II OSK 459/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku [...] w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej [...]" w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 października 2017 r. sygn. akt II SA/Po 744/17 oddalającego skargę [...]" w P. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia lokalu mieszkalnego do stanu poprzedniego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

[...]" w P. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 października 2017 r., sygn. akt II SA/Po 744/17 oddalającego jej skargę na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Poznania z dnia [...] kwietnia 2017 r. nakazującą skarżącej kasacyjnie przywrócenie budynku mieszkalnego wielorodzinnego w P. przy ul. [...] do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę przegrody zamontowanej na terenie drogi komunikacji ogólnej przed lokalami [...] i [...]. W skardze kasacyjnej skarżąca kasacyjnie Spółdzielnia zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W uzasadnieniu wniosku strona skarżąca podniosła, iż rozbiórka przedmiotowej przegrody spowoduje konieczność poniesienia szkody majątkowej w związku koniecznością dokonania prac remontowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, ONSAiWSA z 2007 r., nr 4, poz.77). Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo, że wykonanie aktu mogłoby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest jednym ze środków procesowych dla obrony interesów własnych wnioskodawcy. Wskazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wymaga podania przez wnioskodawcę konkretnych okoliczności, z którymi wiąże się szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca kasacyjnie Spółdzielnia we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie uprawdopodobniła zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek opiera się tylko na ogólnym stwierdzeniu o konieczności poniesienia nakładów finansowych w związku z remontem. Tymczasem z decyzji i dokumentacji zawartej w aktach wynika, że nałożony na skarżącego obowiązek polega na rozbiórce przegrody (a konkretnie drzwi) zamontowanych w budynku wielorodzinnym na korytarzu stanowiącym drogę ewakuacyjną. Trudno zatem przyjąć aby wykonanie prac rozbiórkowych łączyło się ze znacznym kosztem, a ponadto należało też mieć na uwadze aspekt związany z ochroną przeciwpożarową. Podkreślić trzeba, że wstrzymanie jest wyjątkiem od zasady wykonywania rozstrzygnięć zaskarżonych do sądu administracyjnego, a brak zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. skutkować musi oddaleniem wniosku. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.