II OSK 3178/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 223/19 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 19 grudnia 2018 r. nr SKO.415/319/2018 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 17 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Rz 223/19, oddalił skargę Stowarzyszenia Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 19 grudnia 2018 r. nr SKO.415/319/2018 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Stowarzyszenie Z. wniosło skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 stycznia 2022 r., zawiadomieniem z dnia 25 stycznia 2022r. poinformowano strony o ograniczeniach wynikających z przepisów ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 2095 ze zm.). Powyższa przesyłka zaadresowana do E. J. została zwrócona do Naczelnego Sądu Administracyjnego z adnotacją "Adresat nie żyje". Przy piśmie z dnia 7 czerwca 2022 r. Urząd Stanu Cywilnego w Rzeszowie przesłał skrócony odpis aktu zgonu E. J., z którego wynika, iż uczestniczka postępowania zmarła w dniu [...] marca 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 i art. 128 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu m.in. w razie śmierci strony – do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego. Brzmienie ww. przepisu wskazuje, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. W okolicznościach niniejszej sprawy, z uwagi na śmierć uczestniczki postępowania E. J., Sąd był zobligowany do zawieszenia postępowania do czasu ujawnienia i ewentualnego przystąpienia do udziału w sprawie następców prawnych po zmarłej. Wskazać należy, że następcą prawnym zmarłego staje się osoba, która m.in. w drodze sądowego stwierdzenia nabycia praw do spadku stała się spadkobiercą. Chociaż postanowienie Sądu spadku w tym zakresie nie ma charakteru konstytutywnego, a jedynie deklaratoryjny, bowiem poświadcza istniejący od momentu otwarcia spadku stan rzeczy, to jednak stanowi urzędowy dowód na sukcesję osób w nich wskazanych. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji