II OSK 2937/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 5 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. S. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 lipca 2017 r., sygn. akt II OSK 2937/15 w zakresie kosztów postępowania w sprawie ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 10 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 627/15 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 lipca 2017 r., sygn. akt II OSK 2937/15 w ten sposób, że rozstrzygnięcie "oddala skargę kasacyjną" oznaczyć jako punkt 1 sentencji oraz dodać punkt 2 o treści: " oddala wniosek uczestnika postępowania M. S. o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego".

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 25 lipca 2017 r., sygn. akt II OSK 2937/15 oddalił skargę kasacyjną A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 10 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 627/15 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję nr [...][...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W dniu 31 lipca 2017 r. uczestniczka postępowania M. S. wniosła o uzupełnienie tego wyroku o koszty sporządzenia odpowiedzi na skargę kasacyjną, zgodnie z wnioskiem zawartym w tym piśmie procesowym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawową zasadę ponoszenia przez strony kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, określa artykuł 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z tym przepisem strony ponoszą samodzielnie koszty tego postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Wynika stąd, że wszystkie przepisy p.p.s.a. powinny być interpretowane w sposób zapewniający realizację powyższej zasady, natomiast wszelkie odstępstwa w zakresie sposobu ponoszenia kosztów postępowania wynikające z regulacji szczególnych muszą być traktowane jako wyjątki podlegające wykładni ścisłej. Wyjątki od tej zasady zostały określone w art. 200 - 201 oraz art. 203 – 204 p.p.s.a. i tylko w tych wypadkach sąd może orzekać o zwrocie kosztów postępowania między stronami. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12 uznał, iż art. 204 i art. 205 § 2 - 4 w związku z art. 207 § 1 p.p.s.a. wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 p.p.s.a., stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną. Podkreślić jednak należy, że ustawodawca nie przewidział zwrotu kosztów zastępstwa procesowego dla uczestnika postępowania na prawach strony, niezależnie od wyniku tego postępowania. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 1 w zw. z art. 193 orzekł jak w sentencji.