II OSK 1822/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 2/23 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 listopada 2022 r. nr 1074/2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty pełniącej funkcję garażu otwartego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Wr 2/23, wydanym w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 listopada 2022 r. nr 1074/2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty pełniącej funkcję garażu otwartego oddalił skargę w całości. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniosła A. B. Uczestnikiem postępowania kasacyjnego był w szczególności R.S. W dniu 8 października 2025 r. na rozprawie przez Naczelnym Sądem Administracyjnym pełnomocnik skarżącej kasacyjnie oświadczył, że w dniu 17 września 2025 r. zmarł uczestnik postępowania R. S., na wniosek którego wszczęto postępowanie administracyjne, a według wiedzy skarżącej kasacyjnie nie miał on dzieci był kawalerem i miał siostrę, która mieszka na Śląsku. Skarżąca kasacyjnie podała, że znane jej są dane osobowe siostry zmarłego, ale nie dysponuje nimi w chwili obecnej. Skarżąca kasacyjnie złożyła też do akt kserokopię nekrologu zmarłego uczestnika i informację o lokalizacji jego grobu. W dniu 22 października 2025 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął odpis aktu zgonu R. S., o którego nadesłanie NSA wystąpił postanowieniem wydanym na rozprawie. Z aktu tego wynika, że uczestnik zmarł w podanej przez pełnomocnika skarżącej kasacyjnie dacie. Na rozprawie NSA zobowiązał również pełnomocnika zmarłego uczestnika do wskazania następców prawnych jego mocodawcy, a pełnomocnika skarżącej kasacyjnie do podania danych i adresu zamieszkania siostry uczestnika. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik uczestnika podał dane i adres siostry zmarłego, informując, że w świetle przepisów prawa spadkowego pozostaje ona jedynym możliwym spadkobiercą, a pełnomocnik skarżącej kasacyjnej podał te same dane siostry zmarłego uczestnika, informując, że skarżąca nie zna jej adresu. W związku z powyższym NSA podjął czynności mające na celu ustalenie następcy lub następców prawnych zmarłego uczestnika, zwracając się dwukrotnie do jego siostry o przekazanie informacji, czy jest wyłącznym spadkobiercą oraz czy są jej wiadome dane o innych spadkobiercach i wszczętych lub prowadzonych postępowaniach spadkowych lub też wydanych aktach poświadczenia dziedziczenia. Obydwie przesyłki kierowane do siostry zmarłego uczestnika zostały zwrócone przez Pocztę Polską jako nieodebrane. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Brzmienie powołanego przepisu wskazuje, że zawieszenie postępowania z przyczyn w nim wskazanych jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Zgodnie z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na śmierć uczestnika i niemożność ustalenia jego następców prawnych konieczne stało się zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego do dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo do dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku (art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia