II OSK 1772/21

Dnia 28 lutego 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Bk 203/21 w sprawie ze skargi R. sp. z o.o. w W. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 28 stycznia 2021 r. nr WOP.7722.4.2021.PB w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych przy samowolnie wybudowanej inwestycji postanawia: 1) umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2) zwrócić R. sp. z o.o. w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Bk 203/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę R. sp. z o.o. w W. na postanowienie Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 28 stycznia 2021 r., nr WOP.7722.4.2021.PB, którym utrzymano w mocy na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w H. z dnia 4 grudnia 2020 r., znak: I0.5160.2.2020, wstrzymujące skarżącej Spółce prowadzenie robót budowlanych przy samowolnie wybudowanej wytwórni mas bitumicznych, zlokalizowanej na działkach oznaczonych nr geodezyjnym [...], [...] i [...], położonych w obrębie ewidencyjnym M., a składającej się ze n/w urządzeń ustawionych na płytach fundamentowych tj.: - stacji Trafo średniego napięcia, - trzech kontenerów socjalnych, - wagi transportowej z kontenerem dyspozytora, - dwóch zasieków krzyżowych na kruszywo frakcyjne, - zespołu urządzeń wytwarzających masę asfaltową INTRAME M-280 w skład której wchodzi - zespół dozatorów szt. 6, 3 zbiorniki na bitum około 60 m3 każdy, zbiornik na mazut około 60 m3 bębnowa suszarka kruszywa, elewator gorącego kruszywa, wieża mieszalnika, kontener sterowniczy, zbiorniki na mączkę wapienną, stabilizator i pyły oraz komin wraz filtrem workowym, - przewoźnego węzła do stabilizacji gruntu Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wywiodła R. sp. z o.o. w W., która pismem z dnia 14 lutego 2024 r. ją cofnęła. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Strona, która wniosła skargę kasacyjną może ją cofnąć zgodnie z art. 60 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". Podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, co oznacza, że wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne i to bez zgody strony przeciwnej. Sąd jest związany żądaniem strony, gdy stwierdzi jego dopuszczalność, co oznacza, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa lub nie spowodowałoby utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skutecznie cofnięto skargę kasacyjną, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził, aby istniały przesłanki negatywne, określone w powołanym wyżej art. 60 p.p.s.a., dlatego cofnięcie skargi kasacyjnej R. sp. z o.o. należało uznać za skuteczne. Natomiast na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd ma obowiązek zwrócić stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Cofnięcie skargi kasacyjnej skutkuje wydaniem przez sąd postanowienia o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.