II OSK 1477/25

Dnia 30 lipca 2025 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 581/24 oddalającego skargę J.K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia 18 marca 2024 r. nr WINB-WOA.7721.434.2023.AJ w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić wniosek.

Wyrokiem z 13 lutego 2025 r., sygn. akt II SA/Gl 581/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Gliwicach oddalił skargę J.K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach (ŚWINB) z 18 marca 2024 r. nr WINB-WOA.7721.434.2023.AJ, w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Skargę kasacyjną od powołanego wyżej wyroku WSA w Gliwicach wywiódł J.K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Następnie w piśmie z 22 maja 2025 r. skarżący kasacyjnie, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024, poz. 935 ze zm., Ppsa), zawarł wniosek o "wydanie postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania wyroku zapadłego w dniu 13.02.2025 r.". Strona skarżąca kasacyjnie nie zgadza się z koniecznością rozbiórki garażu, przynajmniej do czasu zakończenia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego kasacyjnie o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny. Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny nie został wyposażony w prawo wstrzymania wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną orzeczenia sądu wojewódzkiego. Możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego jest chociażby przewidziana w wypadku wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego (art. 284 Ppsa), natomiast kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej została uregulowana w art. 61 § 3 w zw. z art. 193 Ppsa. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 Ppsa sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis art. 61 § 3 Ppsa dotyczy jednak wyłącznie wstrzymania wykonania aktów bądź czynności wydanych w postępowaniu administracyjnym i będącym przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego, z mocy art. 193 Ppsa może on być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Oznacza to, że brak jest podstawy prawnej do wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak jest również innych przepisów w Ppsa, jak również w ustawach szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadku wniesienia od tego wyroku skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego skargą kasacyjną wyroku, a tak sformułował swe żądanie skarżący kasacyjnie w piśmie profesjonalnego pełnomocnika, jako niedopuszczalny, należało odrzucić. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 Ppsa, orzekł jak w sentencji.