II OSK 1441/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku K. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kołobrzegu z dnia 20 października 2021 r. znak PINB.5142.16.2016 w sprawie ze skargi kasacyjnej K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 października 2022 r. sygn. akt II SA/Sz 220/22 w sprawie ze skargi K. R. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 22 grudnia 2021 r. nr WOA.7721.88.2017.ASt w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 27 października 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 220/22 oddalił skargę K. R. (dalej określanego jako skarżący) na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 22 grudnia 2021 r., nr WOA.7721.88.2017.ASt w przedmiocie nakazania doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika będącego adwokatem, wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, domagając się w niej również wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kołobrzegu z dnia 20 października 2021 r., znak PINB.5142.16. 2016. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Postępowanie wywołane wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Z przedstawionych Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akt sądowych wynika, że skarżący wraz z wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Po rozpoznaniu tegoż wniosku Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Sz 220/22, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm., obecnie Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji z dnia 22 grudnia 2021 r., którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kołobrzegu z dnia 20 października 2021 r. Decyzją tą nakazano skarżącemu doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego w zakresie robót budowlanych, wykonanych na podstawie uchylonej decyzji Starosty Kołobrzeskiego z dnia 13 września 2010 r., znak B.7351-00648/2010, obejmującej rozbudowę z przebudową budynku mieszkalno-usługowego, polegającą na zabudowie istniejących podcieni przy ul. [...] w [...], działka nr [...], obręb [...] miasta [...]. To, jak długo postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji wywołuje skutki, niezależnie od tego, czy zostało wydane przez organ administracji na podstawie art. 61 § 2 P.p.s.a., czy przez sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., określa art. 61 § 6 P.p.s.a., zgodnie z którym wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę (pkt 1), bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (pkt 2). Wobec tego, że Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, a wyrok nie jest dotychczas prawomocny, w obrocie prawnym nadal funkcjonuje powołane postanowienie z dnia 7 kwietnia 2022 r. wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji. Zgodnie z treścią ostatnio powołanego przepisu skutki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.