II OSK 1357/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skarg kasacyjnych D. G., A. K. i A. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 1427/15 w sprawie ze skarg A. F., A. F., D. G. oraz A. K. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015 r. nr XII/183/2015 w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki" postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały

Pismem z dnia 16 września 2016 r. (data wpływu 30.10.2017 r.) A. F. (zam. ul. [...]) wniósł o "wydanie na podstawie art. 61 § 1 pkt 2 p.p.s.a. postanowienia wstrzymującego wykonanie czynności w związku ze skargą kasacyjną od wyroku sądu I instancji w sprawie sygn. akt II SA/Kr 1427/15". W uzasadnieniu A. F. podniósł argumenty uzasadniające złożony wniosek. Pismo A. F. (zam. [...]) z dnia 16 września 2016 r. o tożsamej treści jak wskazane wyżej, a zaadresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zostało przekazane Naczelnemu Sądowi Administracyjnego przy piśmie z dnia 30 października 2017 r. w ślad za aktami sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podnieść należy, że wskazany na wstępie wniosek A. F. został potraktowany jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zasadnicze znaczenie dla rozpoznania niniejszego wniosku ma okoliczność, iż przedmiotem wniosku o wstrzymanie wykonania są przepisy prawa miejscowego, które weszły w życie. A mianowicie uchwała Rady Miasta Zakopane z dnia 3 września 2015 r. nr XII/183/2015 w przedmiocie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "Park Kulturowy obszaru ulicy Krupówki" została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego z dnia 15 września 2015 r., poz. 5377 i weszła w życie z dniem 1 lipca 2016 r. W tej sytuacji, z uwagi na jednoznaczne brzmienie art. 61 § 3 p.p.s.a., niedopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W tym kontekście zaznaczyć trzeba, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyłącza możliwość wstrzymania wykonania aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie, niezależnie od zarzutów podnoszonych w odniesieniu do tego aktu i argumentów zawartych we wniosku o wstrzymanie jego wykonania. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.