II OSK 1355/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej U. M. i Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Łd 881/19 w sprawie ze skargi U. M. i Z. M. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...] postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić solidarnie U. M. i Z. M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 150 (sto pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, 3. oddalić wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Wyrokiem z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Łd 881/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę U. M. i Z. M. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy [...]. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyli U. M. i Z. M.. Pismem z dnia 25 marca 2022 r. skarżący kasacyjnie reprezentowani przez pełnomocnika cofnęli skargę kasacyjną od powołanego na wstępie wyroku, wnosząc o umorzenie postępowania kasacyjnego, zwrot uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej oraz o zasądzenie od Rady Gminy [...] na ich rzecz kosztów postępowania, z uwagi na fakt, że cofnięcie skargi wynika z dobrowolnego uwzględnienia żądań skarżących poprzez przywrócenie dotychczasowego przeznaczenia spornych nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził, aby istniały przesłanki negatywne, określone w ww. art. 60 p.p.s.a. W związku z tym, że strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę kasacyjną, Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne w tej sprawie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Brak jest natomiast podstawy prawnej do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania od organu na rzecz skarżących kasacyjnie. W art. 209 p.p.s.a. przyjęto unormowanie, że wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga wyłącznie w orzeczeniu uwzględniającym skargę (art. 200 p.p.s.a.) oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, 203 i 204 p.p.s.a. Nie istnieje zatem żadna podstawa prawna pozwalająca zasądzić koszty postępowania w przypadku umorzenia postępowania kasacyjnego na skutek cofnięcia wniesionej skargi kasacyjnej.