II OSK 1343/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Fundacji "[...]" od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 października 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 1340/16 w sprawie ze skargi [...]Fundacji "[...] na uchwałę Rady Miejskiej w Sędziszowie Małopolskim z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego postanawia: 1. umorzyć postępowania kasacyjne, 2. zasądza od [...]Fundacji "[...] na rzecz Gminy Sędziszów Małopolski kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 października 2016 r. sygn. II SA/Rz 1340/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2016 r. skargi [...] Fundacji [...] z siedzibą w S.M., stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w Sędziszowie Małopolskim z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego. Skargę kasacyjną od wyroku z dnia 26 października 2016 r. złożyła Fundacja [...], zaskarżając go w całości i zarzucając mu naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.). W uzasadnieniu skargi kasacyjnej strona skarżąca wskazała, że nie kwestionuje w istocie rzeczy samego - korzystnego dla niej - rozstrzygnięcia, lecz wyrażoną w uzasadnieniu wyroku ocenę prawną Sądu I instancji. W odpowiedzi na skargę kasacyjną Gmina Sędziszów Małopolski wniosła o jej oddalenie jako nieusprawiedliwionej. Pismem z dnia 13 lipca 2017 r. (data nadania) Fundacja [...] złożyła oświadczenie cofające wniesioną skargę kasacyjną od wyroku z dnia 26 października 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w rozpatrywanej sprawie wszczętej wniesioną skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 października 2016 r. podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarżący może skargę cofnąć, a cofnięcie skargi co do zasady wiąże sąd. Na podstawie art. 193 p.p.s.a. powołany wyżej przepis ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przy czym "odpowiednie zastosowanie" w kontekście art. 193 p.p.s.a. oznacza, że strona, która wniosła skargę kasacyjną, może ją cofnąć, a sąd jest tym wnioskiem związany. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 60 i art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji. O zasądzeniu kosztów postępowania kasacyjnego od [...]Fundacji [...] na rzecz Gminy Sędziszów Małopolski orzeczono na podstawie art. 208 p.p.s.a. w związku z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1804). Rozstrzygnięcie to uwzględniało fakt, że oświadczenie o cofnięciu środka odwoławczego od orzeczenia uwzględniającego skargę skarżącej wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu wyznaczonej rozprawy (18 lipca 2017 r.), a ponadto zostało złożone z pominięciem treści art. 66 § 1 p.p.s.a. Skutkowało to stawieniem się na rozprawę pełnomocnika Gminy Sędziszów Małopolski i doprowadziło do poniesienia przez Gminę Sędziszów Małopolski nieuzasadnionych kosztów, co było do uniknięcia w przypadku powiadomienia organu samorządu gminnego o cofnięciu skargi kasacyjnej przez pełnomocnika strony skarżącej kasacyjnie zgodnie z treścią art. 66 § 1 p.p.s.a. .