II OPS 2/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jacek Chlebny, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (spr.), Małgorzata Miron, po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku sędziego NSA Arkadiusza Despota-Mładanowicza o wyłączenie od rozpoznania sprawy o sygn. akt II OPS 2/17 z wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2017 r. o podjęcie uchwały wyjaśniającej "Czy do uznania, że poparcie przez mieszkańca jednostki samorządu terytorialnego wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego zostało udzielone w sposób prawidłowy, konieczne jest zawarcie przez popierającego wniosek na karcie poparcia referendum wszystkich danych osobowych i daty udzielenia poparcia określonych w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 400)?" postanawia: wyłączyć sędziego NSA Arkadiusza Despota-Mładanowicza w sprawie o sygn. akt II OPS 2/17.

Wnioskiem z dnia 10 kwietnia 2017 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego wystąpił o podjęcie uchwały wyjaśniającej "Czy do uznania, że poparcie przez mieszkańca jednostki samorządu terytorialnego wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego zostało udzielone w sposób prawidłowy, konieczne jest zawarcie przez popierającego wniosek na karcie poparcia referendum wszystkich danych osobowych i daty udzielenia poparcia określonych w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 400)?" Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz złożył wniosek o wyłączenie go od rozpoznania tej sprawy. Wskazał, iż jest członkiem Państwowej Komisji Wyborczej, która jest stałym najwyższym organem wyborczym właściwym w sprawach przeprowadzania wyborów i referendów i do jej kompetencji należy wydawanie wytycznych wiążących komisarzy wyborczych i komisje wyborcze niższego stopnia. W związku z tym jego udział w składzie wyznaczonym do rozpoznania wskazanego wyżej wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego może wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w tej sprawie. Wymogi dotyczące danych, które muszą zostać zawarte w kartach poparcia stanowią element wytycznych Państwowej Komisji Wyborczej. Ponadto powstanie wątpliwości do co jego bezstronności uzasadnia fakt, że problem, którego dotyczy wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowił przedmiot posiedzenia Państwowej Komisji Wyborczej i następnie został zasygnalizowany przez Państwową Komisję Wyborczą Prezesowi Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Przytoczone przez sędziego NSA Arkadiusza Despota-Mładanowicza we wniosku o wyłączenie okoliczności mogą wywołać wątpliwości co do jego bezstronności w tej sprawie. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. art. 19 i art. 22 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.