II OSK 1239/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku G. K.o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 870/24 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 maja 2024 r., nr OA.7721.18.12.2024 w przedmiocie doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z przepisami postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 17 grudnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 870/24, oddalił skargę G. K. (skarżąca) na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia 20 maja 2024 r., nr OA.7721.18.12.2024, w przedmiocie doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z przepisami. Skarżąca złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku (sprostowaną pismem z dnia 7 kwietnia 2025 r.) wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, zaś po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. To, jak długo postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu wywołuje skutki - niezależnie od tego, czy zostało wydane przez organ administracji czy przez sąd - określa art. 61 § 6 p.p.s.a. W myśl dyspozycji tego przepisu, wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę (pkt 1) bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (pkt 2). Jak wynika z akt sprawy, WINB postanowieniem z dnia 23 lipca 2024 r., nr OA.7721.18.12.2024, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Skutki udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej przez organ administracji rozciągają się również na postępowanie sądowe wywołane wniesioną przez stronę skargą kasacyjną od ww. wyroku oddalającego skargę. Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. upadną one dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tym stanie rzeczy, na etapie postępowania kasacyjnego bezprzedmiotowa była ocena, czy wykonanie objętej przedmiotowym wnioskiem decyzji może wywołać u skarżącej niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Skoro skarżąca dalej korzysta z udzielonej jej postanowieniem WINB ochrony tymczasowej, postępowanie, wywołane zawartym w skardze kasacyjnej wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a., uznać należało za bezprzedmiotowe. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 i § 6 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.