II OPP 3/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi K. R. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie o sygn. akt II SAB/Bd 255/13 w sprawie ze skargi K. R. na bezczynność Prezydenta Miasta Bydgoszczy w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skarga K. R. i R. R. na bezczynność Prezydenta Miasta Bydgoszczy w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy 1 października 2013 r. Postanowieniem z 4 listopada 2013 r. sygn. akt II SAB/Bd 255/13 Sąd odrzucił skargę, albowiem skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Postanowienie nie zostało zaskarżone i uprawomocniło się 19 grudnia 2013 r. W dniu 12 grudnia 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła skarga K. R. na przewlekłość postępowania sądowego. Wniesiono o stwierdzenie przewlekłości postępowania i zasądzenie kwoty 20 000 zł. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że postępowanie sądowe toczy się od 2 września 2013 r., aż do dnia wniesienia skargi na przewlekłość nie doręczono jej żadnych dokumentów. Akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 23 stycznia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz. 75 ze zm.) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Wyjaśnić wypada, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu tego postępowania jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt II OPP 50/10). W tej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy nie została wniesiona w toku postępowania, ale 9 lat po jego prawomocnym zakończeniu postanowieniem ww. Sądu z dnia 4 listopada 2013 r. (które stało się prawomocne 19 grudnia 2013 r.) odrzucającym skargę K. R. i R. R. na bezczynność Prezydenta Bydgoszczy. Na marginesie zaznaczyć należy, że odpisy ww. postanowienia zostały doręczone obojgu skarżącym (odbiór korespondencji sądowej został przez nich potwierdzony własnoręcznymi podpisami, por. zwrotne potwierdzenia odbioru, k. 20 i 21 akt sądowych). Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 i art. 5 ust. 1 ww. ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r., odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.