II GZ 847/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. G. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 947/16 wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M. G. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Częstochowie z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 26 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 947/16, Przewodniczący Wydziału IV WSA w Gliwicach wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. w przedmiocie płatności obszarowych, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 272 ze zm. dalej: p.p.s.a.), w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Od tego zarządzenia skarżący złożył zażalenie. Wskazał, że nie ma środków na uiszczenie wpisu od skargi. Złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy. Po rozpoznaniu przez sąd postanowieniem z 21 lutego 2017 r. sprawy z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy, którym utrzymano w mocy postanowienie zwalniające skarżącego z uiszczania opłat sądowych powyżej 100 zł, WSA w Gliwicach wezwał skarżącego zarządzeniem z 28 lutego 2017 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 26 października 2016 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wskazując kwotę 100 zł. Skarżący w terminie uiścił wpis od skargi. Wyrokiem z 20 czerwca 2017 r. WSA w Gliwicach oddalił skargę skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę do sądu, lecz nie uiścił wpisu. Wobec tego przewodniczący zasadnie wezwał skarżącego do uzupełnienia tego braku, wydając zaskarżone zarządzenie, następnie niejako zmodyfikowane w związku z przyznaniem prawa pomocy i zarządzeniem z 28 lutego 2017 r. wzywającym do wykonania zarządzenia z 26 października 2016 r. Zaskarżone zarządzenie było prawidłowe – skarżący zobowiązany był do uiszczenia wpisu, lecz tego nie uczynił, wskazano prawidłową podstawę prawną i wysokość pobieranego wpisu. W postępowaniu wywołanym zażaleniem na zarządzenie w przedmiocie wpisu sąd bada tylko, czy wydane zarządzenie było prawidłowe – tzn. czy określało prawidłowo podstawę i wysokość wpisu itp., dlatego też NSA ograniczył rozpoznanie sprawy do tego jej elementu. Odnośnie zaś do zawartego w zażaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy wskazać trzeba, że kwestia ta została już przesądzona przez WSA w Gliwicach, który to sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. art. 198 p.p.s.a. i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.