II GZ 772/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt III SA/Po 1104/12 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Dyrektora W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie dotyczące włączenia dowodu w sprawie z wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich postanawia: odrzucić zażalenie

Postanowieniem z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt III SA/Po 1104/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez R. P. na postanowienie tegoż sądu z dnia 8 kwietnia 2013 r., wydanego w sprawie z jego skargi na postanowienie Dyrektora W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia zażalenia na postanowienie dotyczące włączenia dowodu w sprawie z wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 16 października 2013 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. W pouczeniu wskazano m.in. że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zaś w sprawach obowiązków podatkowych może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (pkt 5 pouczenia, karta akt sądowych 101). Pismem z dnia 23 października 2013 r. skarżący wniósł sporządzone osobiście zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) zawiera nakaz sporządzenia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przez adwokata lub radcę prawnego. Obowiązek ustanowiony we wskazanym przepisie ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Z akt sprawy wynika, iż przy doręczeniu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej pouczono skarżącego o warunkach skutecznego jego zaskarżenia (pkt 5 pouczenia, k. 101 akt sądowych). Powołany przepis wyraźnie wskazuje, iż zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika. Niesporządzenie zażalenia we wskazany sposób, jest nieusuwalnym brakiem, niepodlegającym konwalidowaniu i uzasadniającym jego odrzucenie. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący należał do kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzenia zażalenia w przedmiotowej materii, a zatem sporządzone przez niego osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekła jak w sentencji.