II GZ 766/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Janusz Zajda po rozpoznaniu w dniu 11 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 czerwca 2017 r.; sygn. akt III SA/Łd 530/17 w zakresie przekazania sprawy do rozpoznania właściwemu miejscowo sądowi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] marca 2017 r.; znak [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o rozłożeniu na raty spłaty zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników postanawia: oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 21 czerwca 2017 r. stwierdził swą niewłaściwość do rozpoznania skargi J. S. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z [...] marca 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o rozłożeniu na raty zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników i przekazał sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach. Wskazał, że skarga J. S. z 4 maja 2017 r., zgodnie z treścią z § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. z 2017r., poz. 367) który stanowi, że rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2016 r., poz. 277 i 2043 oraz z 2017r., poz. 2 i 38), przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę, winna zostać rozpoznana przez sąd właściwy dla miejsca jej zamieszkania. Rozporządzenie to zostało wydane w oparciu o art. 13 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: ppsa) i weszło w życie 1 marca 2017 r. Skarżąca, będąca adresatem zaskarżonej decyzji, mieszka we wsi A., położonej w województwie śląskim, w powiecie częstochowskim, gminie [...]. Adres ten podano w decyzjach organów obu instancji oraz w skierowanej do sądu skardze. Sprawa należy więc, zgodne z treścią § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. nr 72 poz. 652 ze zm.) do właściwości miejscowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Z uwagi na powyższe Sąd I instancji, działając na podstawie art. 59 § 1 ppsa, przekazał skargę J. S. WSA w Gliwicach. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła J. S. Wskazując na inną sprawę, w której również wniosła skargę, rozstrzygniętą przez WSA w Łodzi, podniosła, że została oszukana i poniosła skutki zaistniałych nieprawidłowości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Pismem z 2 maja 2017 r. J. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z [...] marca 2017 r., zgodnie z zawartym w niej pouczeniem. W dniu 1 marca 2017 r. weszło w życie rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. z 2017 r. poz. 367; dalej: "rozporządzenie"), zastępując rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. z 2008 r. nr 163, poz. 1016). Stosownie do treści § 1 pkt 3 tego rozporządzenia, rozpoznanie spraw z zakresu działania Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 41a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2016 r. poz. 277 i 2043 oraz z 2017 r. poz. 2 i 38) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Miejscem zamieszkania strony skarżącej jest wieś A. położona w województwie śląskim, w powiecie częstochowskim, gminie [...], czego skarżąca nie kwestionuje. Tym samym, zgodnie z przepisem § 1 pkt 6 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2003 r. Nr 72, poz. 652 ze zm.) wojewódzkim sądem administracyjnym właściwym do rozpoznania skargi strony zamieszkującej w województwie śląskim jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Tym samym WSA w Łodzi prawidłowo przekazał sprawę ze skargi strony do sądu właściwego ze względu na miejsce jej zamieszkania, czyli WSA w Gliwicach. Argumentacja skarżącej powołana w zażaleniu uchyla się spod kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. Odnosi się ona bowiem do innej sprawy, w której skarżąca również jest stroną, a zatem w postępowaniu ze skargi na decyzję o wygaśnięciu decyzji z [...] października 2014 r. o rozłożeniu na raty spłaty zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie rolników, nie może odnieść zamierzonego przez stronę skutku. Wobec powyższego, na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji postanowienia.