II GZ 755/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Maciejko po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 sierpnia 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1879/24 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. W. na rozstrzygnięcie Rzecznika Praw Pacjenta z dnia 10 maja 2024 r. nr RzPP-DPR-WPL.433.37.2024 w przedmiocie niestwierdzenia naruszenia praw pacjenta do świadczeń zdrowotnych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 13 sierpnia 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 1879/24 odrzucił skargę M. W. na rozstrzygnięcie Rzecznika Praw Pacjenta z 10 maja 2024 r. nr RzPP-DPR-WPL.433.37.2024 w przedmiocie niestwierdzenia naruszenia prawa pacjenta. Relacjonując stan sprawy, Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 lipca 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od opisanej wyżej skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz zażalenie na zarządzenie z 5 lipca 2024 r. o wezwaniu do wpisu. Postanowieniem z 10 października 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 250/24 starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania stronie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W wyniku rozpoznania sprzeciwu strony, postanowieniem z 24 października 2024 r. sygn. akt V SPP/Wa 250/24 Wojewódzki Sądu Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy orzeczenie referendarza sądowego. Następnie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 5 lipca 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostało przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który oddalił zażalenie postanowieniem z 30 stycznia 2025 r. sygn. akt II GZ 633/24. Po zwrocie akt z NSA, zarządzeniem z 21 lipca 2025 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 lipca 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie 25 lipca 2025 r. (UPD k. 21), zatem wpis od skargi należało uiścić najpóźniej 1 sierpnia 2025 r. WSA podał, że zgodnie z informacją z 12 sierpnia 2025 r. w Rejestrze Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano wpisu sądowego od skargi (k. 220). W tej sytuacji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako nieopłaconą na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie i podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma (skargi). Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to przedmiotowo-podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 p.p.s.a. i następne). W niniejszej sprawie skarżący nie był zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi z mocy przepisów powołanej wyżej ustawy i nie został zwolniony z tego obowiązku na podstawie orzeczenia sądu, pomimo wszczęcia postępowania w przedmiocie prawa pomocy (sprawy o sygn. akt V SPP/Wa 250/24). Mając powyższe na względzie, a także okoliczność, że zarządzenie z 5 lipca 2024 r. wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi stało się prawomocne na skutek postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjny z 30 stycznia 2025 r. (sygn. akt II GZ 633/24) zarządzeniem z 21 lipca 2025 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 5 lipca 2024 r. wzywającego go do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że pomimo powyższego wezwania skarżący nie uiścił wpisu. Sąd pierwszej instancji prawidłowo w tych okolicznościach przyjął, że skarżący nie uzupełnił braku fiskalnego skargi i zaskarżonym postanowieniem odrzucił skargę. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.