II GZ 521/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. S.A. z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 maja 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1617/16 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Energii z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty zapasowej postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie

Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 5 maja 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1617/16, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wezwał pełnomocnika strony skarżącej – A. S.A. z siedzibą w W. do uzupełnienia wpisu sądowego w kwocie 14770 zł od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1617/16 oddalającego skargę A. S.A. na decyzję Ministra Energii z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty zapasowej. Jednocześnie Sąd stwierdził, że wpis od skargi kasacyjnej w rozpoznawanej sprawie wynosi 18862 zł. A. S.A. wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, że wniosła skargę na decyzję Ministra Energii z dnia [...] czerwca 2016 r. utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych określającą wysokość opłaty zapasowej za poszczególne miesiące od stycznia do maja 2015 r. w wysokości innej niż zadeklarowana i płacona przez spółkę. Od skargi został uiszczony wpis w wysokości 8.184 zł stanowiącej równowartość 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, a więc różnicy między kwotą opłaty zapasowej zadeklarowaną i zapłaconą przez spółkę, a kwotą określoną w decyzji. Następnie spółka uzupełniła wpis o kwotę wynikającą z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie, który uznał, że wartość przedmiotu sporu wynosi 3.772.416,00 zł, a zatem wpis uiszczony przez spółkę jest za niski. W toku postępowania spółka wycofała skargę w części niestanowiącej przedmiotu sporu, a więc w części stanowiącej wartość opłaty zapasowej zadeklarowaną i zapłaconą przez spółkę. WSA w Warszawie, wydając wyrok w dniu 21 lutego 2017 r., uwzględnił częściowe cofnięcie skargi przez spółkę i orzekł wyłącznie co do części w której spółka podtrzymała skargę. WSA w Warszawie zwrócił jednocześnie spółce część nienależnego wpisu od tej części skargi, która została wycofana. Kwotą sporną sprawy była zatem kwota 818.349 zł. Zdaniem spółki, od części objętej wyrokiem WSA w Warszawie należny był zatem wpis sądowy w kwocie 8.184 zł. Mając powyższe na względzie spółka uiściła wpis od skargi kasacyjnej od powyższego wyroku w kwocie 4.092 zł stanowiącej połowę kwoty 8.184 zł. Zdaniem spółki, wysokość wpisu ustalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny jest nieprawidłowa, gdyż do jego ustalenia wzięto pod uwagę wartość wpisu wynikającą z pierwotnie złożonej skargi, a nie wartość przedmiotu zaskarżenia, który był przedmiotem skarżonego wyroku WSA w Warszawie po częściowym cofnięciu skargi przez spółkę. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z treści art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z tego rodzaju pism jest skarga kasacyjna. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 p.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. Jak wynika z powyższego przepisu, wysokość wpisu od skargi kasacyjnej jest wprost uzależniona od wysokości wpisu od skargi, przy czym miarodajna będzie tutaj wysokość wpisu od skargi należnego w danej sprawie, nie zaś wysokość wpisu faktycznie uiszczonego (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2013 r., sygn. akt II FSK 615/13, publ. LEX nr 1310028). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca uiściła początkowo wpis od skargi w wysokości 37724 zł. Jednak pismem z dnia 6 lutego 2017 r. cofnęła skargę w części, skutkiem czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pkt 2 wyroku z dnia 21 lutego 2017 r. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w cofniętej części, zaś w pkt 3 wyroku zwrócił skarżącej spółce uiszczony wpis od skargi w zakresie, w którym skarga została cofnięta. Jak wynika z powyższego, wpis sądowy od skargi w niniejszej sprawie – w części, która nie została cofnięta – wynosi 8184 zł, a zatem wpis od skargi kasacyjnej powinien zostać uiszczony w wysokości 4092 zł. Wpis sądowy w teju wysokości został przez skarżącą spółkę uiszczony. Z tej przyczyny zarządzenie przewodniczącego wydziału wzywające do uzupełnienia wpisu sądowego winno zostać uchylone. W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 185 § 1 w związku z 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.