II GZ 39/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Bk 1761/17 w zakresie odrzucenia skargi Z. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Bk 1761/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., powoływanej dalej jako p.p.s.a.), odrzucił skargę Z. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym, oraz zwrócił uiszczony wpis sądowy od skargi. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że Z. S. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie jednego brakującego odpisu skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 listopada 2017 r., jednak w wyznaczonym terminie skarżący nie zadośćuczynił powyższemu obowiązkowi. W ocenie Sądu I instancji, wymieniony brak formalny powoduje, że postępowanie w tej sprawie nie mogło zostać skutecznie uruchomione, zaś skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie, powołując się na podeszły wiek oraz niezrozumienie pism procesowych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, z kolei art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie brakiem formalnym nieuzupełnionym w terminie był brak odpisu skargi. Konsekwencją nieuzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi w zakreślonym terminie było jej odrzucenie stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższe stanowisko Sądu I instancji pozostaje w zgodzie z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, w której NSA przyjął, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wobec powyższego należało stwierdzić, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Odnosząc się do argumentów skarżącego dotyczących jego wieku oraz trudności ze zrozumieniem wezwania sądu, należy zaznaczyć, że tego rodzaju okoliczności pozostają bez wpływu na ocenę zasadności zastosowania w niniejszej sprawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który zobowiązywał Sąd I instancji do odrzucenia skargi, w przypadku nieuzupełnienia w zakreślonym terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.