II GZ 388/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1403/15 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyjaśnienia uchwały w sprawie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego postanawia: oddalić zażalenie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 września 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1403/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej: p.p.s.a.), odrzucił zażalenie R. P. na postanowienie tego Sądu z dnia 20 lutego 2017 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 20 lutego 2017 r. WSA odmówił R. P. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, w sprawie z jego skargi na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie odmowy wyjaśnienia uchwały w sprawie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego. Pismem z dnia 3 kwietnia 2017 r. R. P. złożył zażalenie na to postanowienie. Sąd I instancji stwierdził, że w świetle art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie skarżącego przesłane do sądu 3 kwietnia 2017 r., zostało złożone po terminie. Postanowienie WSA z dnia 20 lutego zostało 2017 r. doręczono stronie w dniu 20 marca 2017 r., a zatem termin do jego zaskarżenia upływał w dniu 27 marca 2017 r. Sąd podkreślił, że skarżący przesłał zażalenie w dniu 3 kwietnia 2017 r., w konsekwencji czego ustawowy termin do zaskarżenia został przekroczony, a co z kolei zobowiązywało Sąd do jego odrzucenia. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł R. P., domagając się jego uchylenia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie zaś do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną /.../, przy czym w sprawie niniejszej przepis ten należy odczytywać wraz z art. 197 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. Jak trafnie stwierdził Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, z załączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 127 akt sądowych) wynika, że postanowienie odmawiające przyznania prawa pomocy, które następnie stało się przedmiotem złożonego przez stronę zażalenia, doręczone zostało skarżącemu w dniu 20 marca 2017 r. Zażalenie strony na powyższe postanowienie WSA zostało natomiast złożone w dniu 3 kwietnia 2017 r., o czym świadczy kserokopia koperty, w której zostało nadane wraz z widniejącą na niej datą stempla pocztowego (karta akt sądowych – nr 129), a zatem złożono je po upływie terminu przewidzianego do jego wniesienia. Za prawidłowe należało zatem uznać postanowienie Sądu I instancji, którym odrzucono wniesione zażalenie, uznając je za złożone z uchybieniem terminu. Naczelny Sąd Administracyjny zwraca uwagę, że Sąd I instancji w świetle art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. nie miał innej możliwości niż odrzucenie zażalenia bowiem strona wniosła je po terminie. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.