II GZ 381/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. Sp. z o.o. w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Bd 418/23 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 30 stycznia 2023 r. nr 0401-CKB.4040.222.2022 w przedmiocie kary pieniężnej w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia informacji postanawia: oddalić zażalenie.

I Zarządzeniem z 21 kwietnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał P. Sp. z o.o. w W. (dalej zwaną "skarżącą") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z 30 stycznia 2023 r. w przedmiocie kary pieniężnej w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia informacji, w kwocie 1 500 zł stosownie § 1 pkt. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej zwanego "rozporządzeniem Rady Ministrów"), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. II Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła skarżąca, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego uchylenie w całości, gdyż zarządzenie to narusza art. 163 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej zwanej "p.p.s.a.") w zw. z art. 167 p.p.s.a. oraz art. 227 § 1 p.p.s.a i art. 198 p.p.s.a. poprzez doręczenie skarżącej zarządzenia o ustaleniu i wezwaniu do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie bez uzasadnienia. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Zgodnie zaś z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi dla należności: 1) do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 3) ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł; 4) ponad 100 000 zł – 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100 000 zł. Złożona w sprawie skarga jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (vide: art. 239 § 1 pkt 1 – 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (vide: art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca nie była zwolniona z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nie obejmowało ją również zwolnienie ustawowe. Słusznie zatem Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zarządzeniem z 21 kwietnia 2023 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Podkreślić należy, że przedmiotem skargi była decyzja o wymierzeniu skarżącej kary pieniężnej, a zatem akt określający konkretną należność pieniężną – 50 000 zł. W tej sytuacji Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 1 500 zł (vide: § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów). Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wskazywał podstawę prawną wyjaśniającą zarówno sam obowiązek uiszczenia wpisu od skargi, jak i wysokość tego wpisu. Zarządzenie objęte zażaleniem było zatem prawidłowe. W odniesieniu zaś do sformułowanego w zażaleniu zarzutu braku uzasadnienia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że jest on niezasadny. Zarządzenie to zawierało wszelkie niezbędne elementy formalne wymagane od uzasadnienia zarządzenia. Określało bowiem sygnaturę akt sprawy, podstawę prawną wezwania, wysokość wpisu, termin i sposób uiszczenia opłaty oraz rygor niezastosowania się do wezwania. Przepisy o orzeczeniach, w tym uzasadnieniach, do zarządzeń stosuje się wszak odpowiednio o czym stanowi art. 167 p.p.s.a. Podsumowując, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżone postanowienie jest prawidłowe i odpowiada prawu. Z przedstawionych wyżej przyczyn, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.