II GZ 364/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 2883/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

M.C. (dalej także: skarżący) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] września 2022 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy, z [...] sierpnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy postanowieniem z 21 lutego 2023 r., sygn. akt VI SPP/Wa 294/22 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. Od postanowienia nie wniesiono sprzeciwu. W związku z powyższym, zarządzeniem z 6 kwietnia 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że powyższej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencję skierowano na adres skarżącego podany w skardze, która po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Sądu z uwagi na jej niepodjęcie w terminie. Przesyłka pocztowa zarządzeniem z 13 czerwca 2023 r. została uznana za doręczoną 26 maja 2023 r., zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął 2 czerwca 2023 r. Skarżący pomimo upływu terminu, nie wniósł wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z 16 czerwca 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2883/22, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę M.C.. W uzasadnieniu WSA podał, że skarżący nie był zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawie ani na podstawie przepisu prawa, ani na podstawie postanowienia referendarza sądowego lub sądu o zwolnieniu od kosztów sądowych, co oznacza, ze skarżący miał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Sąd podał, że skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił wymaganego wpisu, co potwierdza także zamieszczona w aktach sprawy informacja o braku wpłaty. M.C. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, opisując w nim swoją aktualną sytuację materialną i rodzinną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca skargę ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie referendarz sądowy, prawomocnym postanowieniem z 21 lutego 2023 r., odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została dokonana, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi) przedmiotem oceny jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W sprawie jest bezsporne, że skarżący wnosząc skargę nie uiścił jednocześnie wymaganego prawem wpisu od skargi oraz, że referendarz sądowy prawomocnym postanowieniem z 21 lutego 2023 r., sygn. akt VI SPP/Wa 294/22 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego lub adwokata. W związku z tym skarżący został wezwany o uiszczenie wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie M.C. nie opłacił wpisu od skargi, co uniemożliwiało podjęcie przez Sąd czynności w sprawie (art. 220 § 1 p.p.s.a.). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił skargę, a oceny tej nie podważają twierdzenia zawarte w zażaleniu, które w istocie odnoszą się jedynie do kwestii związanych z aktualną sytuacją materialną i rodzinną skarżącego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.