II GZ 336/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 26 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2023 r., sygn. akt V SAB/Wa 70/23 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi B. W. na bezczynność Prezes Głównego Urzędu Statystycznego w przedmiocie przywrócenia numeru REGON postanawia: oddalić zażalenie.

Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z dnia 5 czerwca 2023 r., wezwał B. W. do uiszczenia wpisu od skargi na bezczynność Prezes Głównego Urzędu Statystycznego w przedmiocie przywrócenia numeru REGON, w kwocie 100 złotych, na podstawie art. art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). B. W. zażaleniem zaskarżył powołane zarządzenie domagając się stwierdzenia nieważności tego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw wobec czego nie zasługuje na uwzględnienie. Rozpoznając wniesione przez skarżącego zażalenie na zarządzenie wzywające go do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi na bezczynność Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, w pierwszej kolejności odnieść się należy do postawionego w wywiedzionym środku zaskarżenia żądania stwierdzenia nieważności rzeczonego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wskazania zatem wymaga, że Naczelny Sąd Admiracyjny zobligowany jest mocą art. 183 § 1 p.p.s.a., do badania i brania pod rozwagę nieważności postępowania przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej. Stosując normę z art. 197 § 2 p.p.s.a., określającą, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosowanie do art. 183 § 2 p.p.s.a. nieważność postępowania zachodzi gdy: droga sądowa była niedopuszczalna; jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej, organu powołanego do jej reprezentowania lub przedstawiciela ustawowego, albo gdy pełnomocnik strony nie był należycie umocowany; jeżeli w tej samej sprawie toczy się postępowanie wcześniej wszczęte przed sądem administracyjnym albo jeżeli sprawa taka została już prawomocnie osądzona; jeżeli skład sądu orzekającego był sprzeczny z przepisami prawa albo jeżeli w rozpoznaniu sprawy brał udział sędzia wyłączony z mocy ustawy; jeżeli strona została pozbawiona możności obrony swych praw; jeżeli wojewódzki sąd administracyjny orzekł w sprawie, w której jest właściwy Naczelny Sąd Administracyjny. Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie nie wystąpiły żadne z powołanych w przytoczonym art. 183 § 2 p.p.s.a. okoliczność, skutkiem których byłoby stwierdzenie, że skierowane do strony wezwanie do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi na bezczynność organu, obarczone było wadą nieważności. Zwrócić w tym zakresie również należy uwagę, że motywy zażalenia nie wskazują na żadną z wymienionych przesłanek, które zachodzą zdaniem strony i które powinny podlegać zbadaniu. Innymi słowy, skarżący w uzasadnieniu zażalenia nie wskazał, która z przesłanek z art. 183 § 2 p.p.s.a., zachodziła w przedmiotowej sprawie, a więc jakie faktyczne i konkretnie okoliczność warunkują żądanie strony stwierdzenia nieważności zarządzenia WSA w Warszawie z dnia 5 czerwca 2023 r. Dokonując kontroli objętego zażaleniem strony zarządzenia, stwierdzić należy, że nie zostało ono obarczone wadą skutkującą koniecznością jego wyeliminowania. Zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak wynika z analizy akt sprawy i pomieszczonych w nich dokumentach, skarżącemu nie przysługuje ustawowe zwolnienie z konieczności ponoszenia kosztów sądowych. Obowiązek ten nie został również zdjęty ze strony w drodze wnioskowanego przyznania prawa pomocy. Strona nie wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia jej z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W taki stanie sprawy mając na uwadze przedmiot sprawy administracyjnej - bezczynność Prezes Głównego Urzędu Statystycznego w przedmiocie przywrócenia numeru REGON, za prawidłowe uznać należy zaskarżone zarządzenie Sądu z dnia 5 czerwca 2023 r., wzywające stronę do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.