II GZ 261/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 769/22 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi R.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 16 sierpnia 2022 r. nr SKO.521.9.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 14 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Ol 769/22, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej: p.p.s.a.) w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: rozporządzenie z 16 grudnia 2003 r.), Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego R.P. (dalej: skarżący) do uiszczenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 16 sierpnia 2022 r. nr SKO.521.9.2022 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie w całości jako niezgodnego z prawem oraz o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu z uwagi na trudną sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca skargę ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie żadna z okoliczności zwalniających skarżącego z obowiązku poniesienia kosztów sądowych nie wystąpiła. Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w skardze został oddalony prawomocnym postanowieniem WSA w Olsztynie z 14 lutego 2023 r., sygn. akt II SPP/Ol 85/22, natomiast postanowieniem z 24 maja 2023 r. WSA w Olsztynie utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z 24 kwietnia 2023 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy z uwagi na niezaistnienie przesłanki z art. 165 p.p.s.a. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. W rozpoznawanej sprawie skargą objęto decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 140,60 złotych za zajęcie pasa drogowego. W sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, a do takich należy niewątpliwie ta sprawa, pobiera się wpis stosunkowy (art. 231 p.p.s.a. zdanie 1), który zgodnie z § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. wynosi, w przypadku należności mniejszej niż 10 000 zł, 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. A zatem prawidłowo w objętym zażaleniem zarządzeniu WSA w Olsztynie określił kwotę wpisu na 100 zł. Kwota ta została prawidłowo obliczona i sąd nie ma możliwości jej modyfikowania. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w zakresie określenia zarówno podstawy prawnej, jak i wysokości żądanego wpisu odpowiada prawu, a wniesione zażalenie nie podważa tej oceny. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.