II GZ 26/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia G. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 grudnia 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 735/22 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia[...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie utraty dobrej reputacji przedsiębiorcy postanawia: oddalić zażalenie.

I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 425/22, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a.") odrzucił skargę G. M. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] maja 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia utraty dobrej reputacji przewoźnika Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2022 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący, mimo uznania stosownych wezwań za doręczone 13 lipca 2022 r. nie uiścił wpisu od skargi, jak również nie uzupełnił braku formalnego skargi. W związku z tym Sąd uznał, że z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi, podlegała ona odrzuceniu. II Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Na podstawie art. 194 § 1 pkt la p.p.s.a. skarżący zaskarżył w całości wymienione wyżej postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie, będącej osobą fizyczną, powinno zawierać jej numer PESEL. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponadto, w myśl art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W rozpoznawanej sprawie, z akt sądowych wynika, że pomimo prawidłowo doręczonego wezwania w dniu 13 lipca 2022 r., wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie. Skarżący nie uzupełnił także braku formalnego w postaci numeru PESEL., również pomimo prawidło doręczonego wezwania w dniu 13 lipca 2022 r. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.