II GZ 201/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2385/21 w zakresie odrzucenia zażalenia na pismo informacyjne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2023 r. w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażaleń na zarządzenia Przewodniczących Komisji Egzaminacyjnych do prowadzenia egzaminu radcowskiego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 2385/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie R. P. (skarżącego) na pismo informacyjne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2023 r., wniesione w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażaleń na zarządzenia Przewodniczących Komisji Egzaminacyjnych do prowadzenia egzaminu radcowskiego. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżący pismem z 6 marca 2023 r. zatytułowanym "sprzeciw- zażalenie" wniósł zażalenie na pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 20 lutego 2023 r., zawierające informację, że pismo skarżącego z 5 października 2022 r. (zatytułowane ,,zażalenie-skarga") zostało zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 października 2022 r. dołączone do akt sprawy bez nadawania dalszego biegu. Pouczono także skarżącego, że pismo informacyjne Sądu z 20 września 2022 r. nie podlega zaskarżeniu. Sąd I instancji, wskazując na treść art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że na pisma sądu administracyjnego o charakterze informacyjnym zażalenie nie przysługuje. Jeżeli więc pismo Sądu z dnia 20 lutego 2023 r. miało charakter informacyjny, to skarżącemu nie przysługuje prawo wniesienia środka zaskarżenia. Wniesione zażalenie podlega zatem odrzuceniu. Skarżący wniósł na powyższe postanowienie zażalenie, wnosząc o "uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości, gdyż jest ono bezprawne i niezgodne ze stanem faktycznym i prawnym". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jako oczywiście bezzasadne podlegało oddaleniu. Zasadą obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest ograniczona zaskarżalność postanowień i zarządzeń sądów administracyjnych pierwszej instancji. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto w przypadkach enumeratywnie wymienionych we wskazanym na wstępie przepisie. Na podstawie szczególnych przepisów ustawy p.p.s.a. dopuszczalne są również zażalenia na pewne kategorie zarządzeń przewodniczącego (zob. np. art. 49 § 2, art. 227 § 1 p.p.s.a.). Nie są natomiast zaskarżalne w drodze zażalenia (jak również za pomocą innych środków prawnych) pisma sądowe o charakterze informacyjnym (np. zawiadomienia, pouczenia). Zażalenie wniesione na tego rodzaju pisma, jako niedopuszczalne, podlega więc odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Dopiero postanowienie o odrzuceniu zażalenia może podlegać zażaleniowej kontroli instancyjnej na podstawie art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a. Wobec stwierdzenia, że zaskarżone postanowienie jest w pełni prawidłowe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 197 § 1 p.p.s.a., orzekł o oddaleniu zażalenia.