II GZ 167/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 17 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia L. Z. na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 września 2019 r. sygn. akt II GZ 167/19 w zakresie oddalenia zażalenia w sprawie ze skargi L. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niezwrócenia licencji na wykonywanie transportu drogowego postanawia: odrzucić zażalenie.

I Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 września 2019 r., sygn. akt II GZ 167/19 oddalił zażalenie L. Z> (dalej jako: "skarżący") na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] kwietnia 2019 r., sygn. akt II SA/Bd 152/19 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] marca 2018 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niezwrócenia licencji na wykonywanie transportu drogowego. Oddalając zażalenie na powyższe postanowienie, Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wskazał, że Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy prawidłowo postąpił, wzywając do uiszczenia wpisu stosunkowego w kwocie 100 zł. II Pismem z dnia 21 października 2019 r. zatytułowanym "sprzeciw (skarżącego) od postanowienia", skarżący zaskarżył w całości powyższe postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego i wniósł o jego uchylenie oraz przesłanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. III Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niedopuszczalne. Z akt sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 września 2019 r. zostało doręczone skarżącemu wraz z pouczeniem, iż jest ono ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. Skarżący złożył pismo zatytułowane "sprzeciw (skarżącego) od postanowienia", w którym zaskarżył wyżej wymienione postanowienie. Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") od decyzji, o których mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256) skarga nie przysługuje, jednak strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Oznacza to, że od tego jednego rodzaju decyzji organu drugiej instancji, jakim jest decyzja uchylająca zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w całości i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi w przypadku, gdy decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, zamiast skargi stronie przysługuje sprzeciw od tej decyzji. W niniejszej sprawie pismo złożone przez skarżącego zatytułowane "sprzeciw (skarżącego) od postanowienia" nie jest sprzeciwem w rozumieniu art. 64a p.p.s.a. Ponadto, wskazać należy, że zgodnie z art. 15 § 1 pkt 1, art. 173 § 1 i art. 194 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozpoznawania środków odwoławczych, tj. skarg kasacyjnych i zażaleń od wyroków i postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych stosownie do przepisów tej ustawy. Natomiast ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera przepisu, który dopuszczałby możliwość rozpoznawania w trybie określonym w jej przepisach, skargi kasacyjnej bądź zażalenia od orzeczeń wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego stają się prawomocne z chwilą ich wydania. Mając na uwadze, że kwestionowanie postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego jest niedopuszczalne, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 193 i art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.