II GZ 1/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. B. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt III SA/Gl 844/23 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenie w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 14 listopada 2023 r., sygn. akt III SA/Gl 844/23 Zastępca Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał M. B. (dalej: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 16 października 2023 r. w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. (dalej: "rozporządzenie") w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący zaskarżają go w całości i wnosząco o jego uchylenie. Wskazał, że powołany w zarządzeniu § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia dotyczy zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych. Tymczasem w tej sprawie składa zażalenie na zarządzenie (nie postanowienie) Zastępcy Przewodniczącego Wydziału (nie sądu). W związku z tym, że przepisy dotyczące obowiązków stron, a tym bardziej obowiązków finansowych, winny być interpretowane zawężająco. Podniósł, że zarządzenie jest pozbawione podstaw prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Złożone w sprawie zażalenie jest pismem procesowym podlegającym opłacie. Zgodnie z art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1-3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie nie wystąpiła żadna z powyższych okoliczności. Podkreślić należy, że choć skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gliwicach z 14 listopada 2023 r., to przedmiotem tego zarządzenia jest wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego przez skarżącego zażalenia na postanowienie z 16 października 2023 r. Wobec powyższego zarządzeniem z 14 listopada 2023 r. prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 16 października 2023 r. w kwocie 100 zł, który został określony zgodnie z obowiązującymi przepisami. Z przedstawionych wyżej przyczyn, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.