II GW 85/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Zarządu Powiatu Leszczyńskiego z dnia 15 lipca 2026 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Zarządem Powiatu Leszczyńskiego a Zarządem Województwa Wielkopolskiego w przedmiocie zezwolenia na lokalizację urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym drogi publicznej postanawia: 1. odrzucić wniosek; 2. zwrócić Zarządowi Powiatu Leszczyńskiego ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego uiszczony wpis od wniosku w kwocie 100 (sto) złotych.

I Wnioskiem z 15 lipca 2026 r. Zarząd Powiatu Leszczyńskiego zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Zarządem Województwa Wielkopolskiego przez wskazanie Zarządu Województwa Wielkopolskiego jako organu właściwego do wydania decyzji w przedmiocie lokalizacji przyłącza telekomunikacyjnego. Pismem z 21 lipca 2026 r. pełnomocnik wnioskodawcy został wezwany do usunięcia braków fiskalnych i formalnych wniosku poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz nadesłanie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania Zarządu Powiatu Leszczyńskiego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie do usunięcia braków fiskalnych i formalnych wniosku zostało doręczone pełnomocnikowi wnioskodawcy w dniu 27 lipca 2026 r. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej ppsa) jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne (art. 63 ppsa), do którego na podstawie art. 64 § 3 ppsa stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Stosownie zaś do art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 ppsa). Wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych wniosku zostało doręczone pełnomocnikowi wnioskodawcy 27 lipca 2026 r. W wyznaczonym terminie uiszczono wpis sądowy, jednak brak formalny wniosku nie został uzupełniony. Przedłożona przez pełnomocnika wnioskodawcy kopia uchwały nr 39/2024 Zarządu Powiatu Leszczyńskiego z dnia 20 sierpnia 2024 r. nie upoważnia go do reprezentowania wnioskodawcy w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wobec tego wniosek podlegał odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 ppsa w zw. z art. 15 § 2 ppsa oraz art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, orzekł jak w sentencji.