II GSK 999/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka (spr.) Protokolant asystent sędziego Agata Skorupska po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 lutego 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 986/21 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 7 września 2021 r. nr BP.501.1113.2021.2058.LD5.77032 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: 1. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2. zwrócić P. M. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 160 (sto sześćdziesiąt) złotych.

Pismem, które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego 9 grudnia 2025 r., pełnomocnik skarżącego kasacyjnie P. M. cofnął skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 17 lutego 2022 r. III SA/Łd 986/21 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, dalej: "GITD", z 7 września 2021 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 60 w zw. z art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., powoływanej dalej jako: "ppsa"), skarżący może cofnąć skargę, a cofnięcie skargi wiąże Sąd; jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Na podstawie art. 193 ppsa przepis ten ma odpowiednie zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, przy czym "odpowiednie zastosowanie" w kontekście art. 193 ppsa oznacza, że wnoszący skargę kasacyjną może ją cofnąć, a Sąd jest tym wnioskiem związany. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej przez skarżącego nie zmierza do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności i tym samym, w świetle art. 60 w zw. z art. 193 ppsa, jest dopuszczalne. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w pkt 1 sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w zw. z art. 193 ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej postanowiono jak w pkt 2 sentencji postanowienia w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. Jednocześnie odnosząc się do zawartego w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniosku Głównego Inspektora Transportu Drogowego o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, wskazać należy, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ppsa, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Regulujące zwrot kosztów postępowania kasacyjnego przepisy art. 203 i art. 204 ppsa dotyczą sytuacji uwzględnienia skargi kasacyjnej bądź jej oddalenia, a nie umorzenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Podstawy uwzględnienia wniosku nie mógł stanowić również przepis art. 208 ppsa. Niezależnie bowiem od tego, że przepis ten nawiązuje do wyników spraw, o których mowa w art. 200, art. 203, art. 204 i art. 207 ppsa, to zawarta w nim przesłanka zwrotu kosztów wywołanych niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem strony nie może stanowić sankcji za korzystanie przez uprawniony podmiot z przysługującego mu prawa do sądu, ponieważ tak rozumiana – stanowiłaby zaprzeczenie istoty tego prawa. Z tego względu okoliczność wniesienia przez skarżącego skargi kasacyjnej, a następnie jej cofnięcia, nie dawała podstaw do zasądzenia od tego podmiotu na rzecz organu zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego (por. postanowienie NSA z 3 grudnia 2024 r. III OSK 775/24.