II GSK 895/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku R. L. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2023 r., sygn. akt II GSK 895/20 w sprawie ze skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. Sp. k. w W., E. K., G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1666/19 sprawy ze skarg P. Sp. z o.o. Sp. k. w W., E. K., G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 24 czerwca 2019 r., nr SKO/I/V/1049/2019 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w przedmiocie zatwierdzenia dodatku do dokumentacji geologicznej postanawia: odmówić uzupełnienia wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2023 r., sygn. akt II GSK 895/20.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 października 2023 r., oddalił skargę kasacyjną P. Sp. z o.o. Sp. k. w W., E. K., G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1666/19 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. Sp. k. w W., E. K., G. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ciechanowie z dnia 24 czerwca 2019 r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w przedmiocie zatwierdzenia dodatku do dokumentacji geologicznej. Pismem opatrzonym datą 11 grudnia 2019 r., które wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 4 grudnia 2023 r. pełnomocnik uczestnika postępowania R. L. wniósł o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych solidarnie od skarżący na rzecz swojego mandanta. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie znajduje usprawiedliwionych podstaw, wobec czego nie mógł zostać uwzględniony. Zgodnie z art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Stronę działającą bez adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego sąd powinien pouczyć o skutkach niezgłoszenia wniosku w powyższym terminie. Zgodnie zaś z przepisem art. 179 p.p.s.a., strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Na kanwie powołanego przepisu, w zakresie wniosku o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego pomieszczonego w odpowiedzi na skargę kasacyjną, ukształtował się klarowny i jednoznaczny pogląd, że wniosek o zasądzenie kosztów postępowania nie podlega uwzględnieniu, gdy odpowiedź na skargę kasacyjną została złożona po upływie 14 dni od doręczenia skargi kasacyjnej, a więc po upływie terminu określonego w art. 179 p.p.s.a. (por. wyrok NSA: z dnia 14 września 2021 r., sygn. akt II OSK 2173/19 i z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt II OSK 2309/16). Wskazać należy, że wnioskodawca, będący w toku postępowania sądowego jego uczestnikiem był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Mając na uwadze powołane na wstępie regulacje ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz okoliczności faktyczne wynikające z analizy akt przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że pełnomocnik wnioskodawcy nie złożył odpowiedzi na skargę kasacyjną, w której mógł zawrzeć wniosek o zasądzenie na rzecz uczestnika zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Odpis skargi kasacyjnej został doręczony pełnomocnikowi uczestnika w dniu 7 lipca 2020 r. i do dnia wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku w sprawie nie wpłynęła rzeczona odpowiedz R. L.. Wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania nie został również złożony do zamknięcia rozprawy przed Naczelnym Sądem administracyjnym. Z treści protokołu rozprawy z dnia 17 października 2023 r., na której zapadł wyrok oddalający skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2019 r. wynika, że w imieniu uczestnika R. L. nikt się nie stawił, będąc prawidłowo zawiadomionym o terminie rozprawy. W takim stanie sprawy, wobec braku wniosku uczestnika – jego pełnomocnika, sformułowanego w odpowiedzi na skargę kasacyjną wniesioną z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 179 p.p.s.a. lub na rozprawie – do jej zamknięcia, brak jest podstaw od uwzględnienia przedmiotowego wniosku uczestnika. Wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych jest bowiem bezskuteczny gdyż nie został złożony w żadnym z powołanych trybów do dokonania tej czynności procesowej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 157 § 1 i 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.