II GSK 3783/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej wniosku o dopuszczenia A S. A. w L do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi kasacyjnej Zarządu Województwa Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 września 2017 r., sygn. akt III SA/Wr 533/17 w sprawie ze skargi D S.A. w S na czynność Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia [..] lipca 2017 r., nr [..] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu z budżetu Unii Europejskiej postanawia: odmówić dopuszczenia A S. A. w L do udziału w postępowaniu kasacyjnym

Wnioskiem z dnia 21 listopada 2017 r. A S.A. (A) wystąpiła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu kasacyjnym. NSA postanowił oddalić ten wniosek, ponieważ nie ma on oparcia w przepisach prawa. Art. 33 § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: p.p.s.a., na który powołała się A, może być podstawą dopuszczenia tylko w tych sytuacjach, gdy przepis szczególny przewiduje, że strony postępowania administracyjnego są zawiadamiane o aktach lub innych czynnościach organu przez obwieszczenie. Zatem zastosowanie tej podstawy dopuszczenia wymaga istnienia regulacji szczególnej w stosunku do k.p.a. W polskim porządku prawnym funkcjonują takie unormowania, choćby przepisy szczególne odnoszące się do realizacji inwestycji drogowych, jednak dla tych sytuacji ustawa przewiduje odstępstwo od zasad związanych z doręczaniem decyzji stronom. Dodatkowo wskazać trzeba, że art. 33 § 1a p.p.s.a. może mieć zastosowanie tylko do podmiotów, które brały udział w postępowaniu administracyjnym. Postępowanie, w którym uczestniczyła A nie jest postępowaniem administracyjnym, co jednoznacznie wynika z treści art. 50 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 217 ze zm.), zatem już z tego powodu nie może w tym zakresie mieć zastosowania przepis, na który powołała się wnioskodawczyni. Mając powyższe na uwadze NSA na podstawie art. 33 § 1a w związku z art. 64 § 3 w związku z art. 151 oraz art. 193 ustawy p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.