II GSK 2756/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt III SA/Po 778/14 w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów postanawia: oddalić skargę kasacyjną

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt III SA/Po 778/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., odrzucił skargę J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty do wykonywania badań technicznych pojazdów. W uzasadnieniu Sąd I instancji stwierdził, że skarżący wraz z wniesioną skargą nie złożył odpisu skargi dla strony przeciwnej. W związku z tym został wezwany do usunięcia powyższego braku formalnego skargi, uniemożliwiającego nadanie jej dalszego biegu, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania w tym przedmiocie został doręczony skarżącemu w dniu 26 czerwca 2014 r., a zatem termin do usunięcia powyższego braku skargi upłynął z dniem 3 lipca 2014 r. W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony, wobec czego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W skardze kasacyjnej J.M. zaskarżył powyższe postanowienie w całości wnosząc o jego uchylenie w całości. Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskarżonemu wyrokowi zarzucił naruszenie przepisów postępowania, których uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. polegające na ich niewłaściwym zastosowaniu i wezwaniu skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jej odpisu, a następnie jej odrzuceniu, w sytuacji gdy Sąd dysponował skargą, odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi przekazanymi przez SKO w K., wobec czego mógł nadać bieg sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie brakiem formalnym nieuzupełnionym w terminie był brak odpisu skargi. Konsekwencją nieuzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi było jej odrzucenie stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Powyższe stanowisko Sądu pierwszej instancji pozostaje w zgodzie z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, w której NSA przyjął, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wobec powyższego należało stwierdzić, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Na zmianę tej oceny nie mogła mieć więc wpływu okoliczność podnoszona w skardze kasacyjnej, że Sąd dysponował skargą, odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi przekazanymi przez SKO w K. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.