II GPP 20/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi H. Ś. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt II SO/Gl 4/22 w sprawie z wniosku H. Ś. o wymierzenie Prezydentowi Miasta P. grzywny za nieprzekazanie sądowi w ustawowym terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

H. Ś. 19 sierpnia 2022 r. (data wpływu pisma do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach) wniósł skargę na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu sądowym prowadzonym przed WSA pod sygn. akt. II SO/Gl 4/22 w sprawie wniosku o wymierzenie Prezydentowi Miasta P. grzywny za nieprzekazanie sądowi w ustawowym terminie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Pismem z 13 września 2022 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na przewlekłość postępowania przez: 1. nadesłanie odpisu skargi (poświadczonego za zgodność z oryginałem) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 178 w zw. z art. 193 i art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej p.p.s.a. w zw. art. 8 ust. 2 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; tekst jedn. Dz. U. z 2004 r., nr 179, poz. 1843; dalej: ustawa o skardze na przewlekłość postępowania); 2. uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł w Kasie Naczelnego Sądu Administracyjnego bądź na rachunek bankowy NSA – w terminie 7 dni od daty odbioru wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego. W podstawie prawnej wezwania wskazano art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 3 października 2022 r. i pozostało bezskuteczne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego. Jeżeli skarga dotyczy przewlekłości postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub Naczelnym Sądem Administracyjnym - właściwy do jej rozpoznania jest Naczelny Sąd Administracyjny (art. 4 ust. 3 ustawy). Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania, w brzmieniu obowiązującym od 6 stycznia 2017 r., skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł., zaś w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy (art. 8 ust. 2 ustawy). Oznacza to, że do ogólnych warunków formalnych, jakim powinno odpowiadać pismo procesowe strony zastosowanie mają miedzy innymi przepisy art. 47 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie do wyżej wskazanych uregulowań skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia braków formalnych tej skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi (poświadczonego za zgodności z oryginałem), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w 3 października 2022 r., a termin uzupełniania braków upłynął 10 października 2022 r. Skarżący w wyznaczonym terminie wyżej wymienionych braków skargi nie uzupełnił dlatego Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji na mocy art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 i art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 i art. 17 ust. 1 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki