II FZ 83/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. Z i H. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 grudnia 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 898/16 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. Z i H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 16 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 27 grudnia 2016 r., sygn. akt I SA/Gl 898/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. Z i H. Z. (dalej: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie w łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. W uzasadnieniu Sąd powołał treść art. 220 § 1- 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), wyjaśniając, że w rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 listopada 2016 r. oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 września 2016 r., którym odmówiono przyznania prawa pomocy. Wobec powyższego wezwano Skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. Termin zaś do uiszczenia wpisu, liczony od dnia doręczenia wezwania, tj. od dnia 2 grudnia 2016 r., upłynął z dniem 9 grudnia 2016 r. Skoro skarga nie została opłacona, to w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący wnieśli o jego zmianę lub uchylenie z powodu nowych okoliczności nie znanych wcześniej Sądowi. Skarżący w załączeniu przesłał kopię decyzji Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej dnia 6 grudnia 2016 r. o przyznaniu zasiłku celowego w wysokości 200 zł oraz pismo Wójta Gminy K. dotyczące rowu melioracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 9 listopada 2016 r., sygn. akt II FZ 734/16 oddalił zażalenie Skarżących na odmowę przyznania prawa pomocy. Skarżący zostali solidarnie ponownie wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi zarządzeniem z dnia 29 listopada 2016 r. w wysokości 100 zł Jak wynika z akt sprawy, Skarżący mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu, nie uiścili go. Jak stanowi art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie może podjąć żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a skutkiem jej nieuiszczenia w przypadku zażalenia jest jego odrzucenie. Skoro Skarżący w niniejszej sprawie nie uiścili w terminie stosownego wpisu mimo prawidłowego wezwania, Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił zażalenie skarżącej na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie podkreślić należy, że podnoszone w zażaleniu nowe okoliczności, nie mogą zostać uwzględnione przez Naczelny Sąd Administracyjny. Odnosząc się do załączonych do zażalenia pism strony należy wskazać, że zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Biorąc pod uwagę, że w przedmiotowej sprawie orzekał już Wojewódzki Sąd Administracyjny, to prawomocne postanowienie sądu I instancji w zakresie prawa pomocy należy do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie oddalił.