II FZ 797/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 października 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 1545/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 7 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych postanawia: oddalić zażalenie.

A. Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 7 września 2017 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za lipiec, wrzesień, listopad 2014 r., luty, marzec, sierpień, wrzesień, październik, listopad 2015 r., styczeń i luty 2016 r. Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2017 r., doręczonym w dniu 22 listopada 2017r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżąca przesłała kserokopię skargi. Pismem z dnia 30 listopada 2017 r. strona wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, załączając podpisaną skargę. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił stronie przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Zażalenie wniesione przez skarżącą na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 czerwca 2018r., sygn. akt II FZ 331/18. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 10 października 2018 r. odrzucił skargę wniesioną przez Spółkę. W uzasadnieniu wskazano, że odpis zarządzenia zawierającego wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni, doręczono stronie skarżącej w dniu 22 listopada 2017 r. Termin do wykonania tego zarządzenia upłynął bezskutecznie w dniu 29 listopada 2017. Wprawdzie strona pismem z dnia 30 listopada 2017 r. dokonała ww. czynności, tj. nadesłała podpisaną skargę, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, niemniej jednak wniosek ten nie został uwzględniony, co oznacza, że czynność ta, jako dokonana po upływie terminu, jest bezskuteczna. Strona skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Podkreślenia wymaga, że w zażaleniu Strona skarżąca nie kwestionuje faktu uzupełnienia braków formalnych skargi po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo postanowił o odrzuceniu skargi. Wymaga podkreślenia, że w świetle art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy szczególne, wymienione w pkt. 1-4 powołanego przepisu. Minimalny i zarazem obligatoryjny zakres każdego pisma składanego w postępowaniu sądowym określa zamknięty katalog art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a, zaliczając do niego m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4). Brak któregokolwiek z wymienionych w art. 46 § 1 pkt 1-5 p.p.s.a. elementów pisma obliguje przewodniczącego - stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. - do wezwania strony do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje w takiej sytuacji skutek w postaci jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego WSA w Gdańsku prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi. Wniesiona skarga nie zawierała podpisu skarżącego. Skarżący wprawdzie uzupełnił brak formalny skargi, jednak po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do jego usunięcia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, który został oddalony postanowieniem z dnia 20 grudnia 2017 r. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 czerwca 2018r., sygn. akt II FZ 331/18, który w uzasadnieniu wskazał, że w sprawie nie zaszły okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku o przywrócenie uchybionego przez stronę terminu do wniesienia skargi. Nadesłanie takiego samego egzemplarza kserokopii skargi zamiast własnoręcznie podpisanej, tłumaczenie to raz niezrozumieniem przepisów, a raz pomyłką, nie pozwala przekonująco twierdzić, iż do uchybienie terminu doszło w skutek czynności, za które Spółka nie ponosi odpowiedzialności i których nie można było przezwyciężyć, dokładając należytej staranności Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji