II FZ 654/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz po rozpoznaniu w dniu 17 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 czerwca 2018 r. sygn. akt I SA/Łd 145/18 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 21 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie podatku rolnego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2018 r. r., sygn. akt I SA/Łd 145/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę J. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 21 grudnia 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie podatku rolnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący w skardze na ww. postanowienie SKO wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Przewodniczący Wydziału 21 lutego 2018 r. zarządził doręczenie stronie urzędowego formularza PPF celem jego wypełnienia przez skarżącego, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, zaś postanowieniem z dnia 15 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego. Zarządzeniem z dnia 18 maja 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w trybie awizo 8 czerwca 2018 r. Wobec upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 25 czerwca 2018 r. odrzucił skargę, wskazując jako podstawę rozstrzygnięcia art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm., dalej zwana: "p.p.s.a."). Od powyższego orzeczenia skarżący wywiódł zażalenie, wskazując na okoliczności dotyczące wyłączenia gruntu z podatku rolnego oraz prosząc o przydzielenie pomocy prawnej, gdyż nie jest w stanie opłacić sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (por. § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia stosownego wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. w przypadku, gdy brak fiskalny dotyczy skargi, bezskuteczny upływ wyznaczonego stronie terminu powoduje odrzucenie środka zaskarżenia. Czynność w postaci doręczenia skarżącemu zarządzenia Przewodniczącego z dnia 18 maja 2018 r. w przedmiocie wezwania strony do uiszczenia należnego wpisu była następstwem zakończenia procedury odwoławczej od postanowienia odmawiającego przyznania skarżącemu prawa pomocy. Czynności dokonane przez WSA w Łodzi były podjęte na podstawie przepisów i w granicach prawa, zatem należy je uznać za w pełni zasadne i pozostające w mocy. Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie Przewodniczącego o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w trybie doręczenia zastępczego w dniu 8 czerwca 2018 r. Powyższa okoliczność jest bezsporna w sprawie i nie była kwestionowana przez skarżącego. Od tej daty należy zatem liczyć bieg siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu, który upływał dnia 15 czerwca 2018 r. Skoro skarżący nie wykonał zarządzenia Przewodniczącego Wydziału WSA w Łodzi i nie uzupełnił braków fiskalnych skargi, zasadnym było działanie Sądu I instancji w zakresie odrzucenia skargi. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie sposób uznać doręczenia zarządzenia Przewodniczącego z dnia 18 maja 2018 r. za nieskuteczne i niewywołujące skutków prawnych. Z przeprowadzonej analizy akt sprawy bezsprzecznie wynika, iż przesyłka sądowa została wysłana na prawidłowy adres korespondencyjny skarżącego, zaś treść wezwania była prawidłowa zarówno co do zasady, jak również co do wysokości żądanego wpisu. Oceny tej w żadnym razie nie podważa argumentacja zażalenia. Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.