II FZ 605/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący, Sędzia NSA Andrzej Jagiełło (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 17 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J.J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 10 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Rz 487/18 w zakresie wpisu od skargi w sprawie ze skargi J.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 28 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku rolnego za 2018 r. postanawia: oddalić zażalenie

II FZ 605/18 Uzasadnienie Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 10 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Rz 487/18 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie – dalej Przewodniczący, wezwał J.J. (skarżący) do uiszczenia wpisu od skargi z dnia 28 maja 2018 r., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 7 maja 2018 r., w przedmiocie podatku rolnego, w kwocie 100 złotych, stosownie do § 1 pkt 1 art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) - dalej p.p.s.a. i § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.,) – dalej rozporządzenie. Skarżący w zażaleniu na powyższe zarządzenie wniósł o jego uchylenie lub "jego zamianę". Wskazał, że Sąd nie przychylił się w zaskarżonym zarządzeniu do prośby skarżącego, by kosztami wpisu od skargi obciążyć organ administracji, który wydał zaskarżoną decyzję. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie zaś z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy od pism wszczynających postępowanie pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, stanowiące według art. 216 p.p.s.a. wartość przedmiotu zaskarżenia. W pozostałych sprawach pobiera się wpis stały. Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że obowiązek uiszczenia należnego wpisu od skargi ciąży na podmiocie wnoszącym skargę. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wzywania przez sąd do uiszczenia należnego wpisu od skargi innego podmiotu niż podmiot (strona) wnosząca skargę. Tym samym zgłaszany w zażaleniu zarzut pominięcia wniosku skarżącego o obciążenie wpisem od skargi organu administracji, który wydał decyzję zaskarżoną do sądu administracyjnego nie zasługiwał na uwzględnienie. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku Przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 7 maja 2018 r. w przedmiocie podatku rolnego za 2018 rok. Jak wynika z zarządzenia Przewodniczącego z dnia 4 lipca 2018 r., (k. 9), wartość przedmiotu zaskarżenia w rozpoznawanej sprawie wynosi 27 zł. Okoliczność ta nie jest przez skarżącego kwestionowana. Przewodniczący w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo zatem wskazał, że należny wpis od skargi w rozpoznawanej sprawie wynosi 100 zł, czego podstawę prawną stanowi § 1 pkt 1 rozporządzenia. Stosownie do tego przepisu wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i w sprawach, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia nie przekracza 10.000 zł wynosi 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Tym samym, należny wpis od skargi w rozpoznawanej sprawie wynosi 100 zł, co prawidłowo wskazał Przewodniczący w zaskarżonym zarządzeniu, a zaskarżone zarządzenie nie narusza prawa. Wskazując na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i 1 oraz art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.