II FZ 652/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Antoni Hanusz, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. P. na zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Po 1125/15 w zakresie wpisów od zażaleń w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 13 kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić zażalenie.

1. Zarządzeniami z 4 lipca 2017 r. oraz z 3 listopada 2017 r., I SA/Po 1125/15, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a.") wezwał R. P. – pełnomocnika skarżącego M. P., do uiszczenia wpisów sądowych od zażaleń, kolejno z 12 maja 2017 r. oraz 25 lipca 2017 r. na zarządzenia sędziego sprawozdawcy odpowiednio z 26 kwietnia 2017 r. i 28 czerwca 2017 r., w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 13 kwietnia 2015 r. w kwocie po 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący wniósł zażalenia na powyższe zarządzenia, które zostały oddalone postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 stycznia 2018 r., II FZ 797/17 oraz II FZ 798/17. Zarządzeniem z 26 lutego 2018 r., doręczonym pełnomocnikowi strony w dniu 17 marca 2018 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnych zarządzeń z 4 lipca 2017 r. oraz z 3 listopada 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie po 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. W wymaganym terminie nie uiszczono wymaganego wpisu. 2. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie z 26 lutego 2018 r. żądając "uchylenia zaskarżonego wpisu i w/w wezwania w całości, gdyż żadny wpis jest wygórowany i nielegalny". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1 – 10. Zgodnie natomiast z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. W związku z powyższym należy uznać, że na zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy p.p.s.a. w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Nie ulega wątpliwości, że zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 lipca 2017 r. oraz z 3 listopada 2017 r., I SA/Po 1125/15 wzywające do uiszczenia wpisu stały się prawomocne wobec oddalenia zażaleń na te zarządzenia postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 stycznia 2018 r., II FZ 797/17 oraz II FZ 798/17. Przyjąć więc należy, że zarządzenie z 26 lutego 2018 r., wzywające do wykonania prawomocnych zarządzeń z 4 lipca 2017 r. oraz z 3 listopada 2017 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienia NSA z 15 lutego 2011 r., II FZ 4/11 i z 17 października 2012 r., I OZ 785/12). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym, na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zażalenie nie przysługuje. Wniesienie takiego zażalenia jest zatem niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.