II FZ 646/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 575/17 odrzucające zażelenie w sprawie ze skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 19 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 15 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Na powyższe postanowienie Skarżący wniósł zażalenie. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2017 r. pełnomocnik strony został wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie pełnomocnictwa obejmującego umocowanie do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony w dniu 13 czerwca 2017 r. Przesyłka zawierająca pełnomocnictwo została nadana na poczcie w dniu 21 czerwca 2017 r. Postanowieniem z dnia 11 lipca 2017 r. WSA w Gdańsku odrzucił zażalenie, wskazując, że pełnomocnik uzupełnił brak formalny zażalenia z uchybieniem ustawowego terminu, gdyż przesyłka zawierająca pełnomocnictwo została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 21 czerwca 2017 r., podczas gdy termin upływał 20 czerwca 2017 r. Przesłanie pełnomocnictwa po upływie wymaganego prawem terminu nie wywołuje zamierzonych skutków procesowych. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skutkiem tego uchybienia jest odrzucenie zażalenia. Powyższe postanowienie Skarżący zaskarżył zażaleniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak stanowi art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. (art. 194 § 3 P.p.s.a.). Jak stanowi z kolei art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie sąd administracyjny pierwszej instancji trafnie uznał, że braki zażalenia zostały uzupełnione po upływie ustawowego terminu wskazanego w zarządzeniu z 6 czerwca 2017 r., które zawierało pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania. Ponieważ przesyłka została skutecznie doręczona w dniu 13 czerwca 2017 r. (k. 27), siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego kończył się w 20 czerwca 2017 r. W związku ze wskazanymi powyżej okolicznościami procesowymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekający w niniejszym składzie, stwierdza, że w zaskarżonym postanowieniu WSA w Gdańsku prawidłowo uznał, że pełnomocnik uzupełnił brak formalny zażalenia już po upływie ustawowego terminu, gdyż przesyłka zawierająca pełnomocnictwo została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 21 czerwca 2017 r. W tym stanie rzeczy sąd administracyjny pierwszej instancji zobowiązany był zastosować dyspozycję art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 tej ustawy i zażalenie odrzucić. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny – działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. – oddalił zażalenie.