II FZ 310/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Z.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 792/16 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 25 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: oddalić zażalenie.

1. Postanowieniem z dnia 13 marca 2017 r., I SA/Gd 792/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 25 kwietnia 2016 r. w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 14 lipca 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 października 2016 r. W dniu 14 listopada 2016 r. skarżący nadał w placówce pocztowej pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku z faktem, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu skarżący nie dokonał czynności, której terminowi uchybił, tj. nie uiścił wpisu sądowego, Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z dnia 17 listopada 2016 r., wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego bez rozpoznania. Skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 200 zł w dniu 21 grudnia 2016 r. Prawomocnym postanowieniem z 26 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi uznając, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowych. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – określanej dalej jako "p.p.s.a." - sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skoro w przedmiotowej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, nie uiścił wpisu w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, a prawomocnym postanowieniem z 26 stycznia 2017 r. odmówiono przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego to skarga, jako nieopłacona, podlegała odrzuceniu na podstawie wskazanego powyżej przepisu. 2. W zażaleniu skarżący podniósł, że terminem do dokonania czynności był dzień 21 grudnia 2016 r. W tym dniu dokonał przelewu w placówce PKO na konto sądu, a w dniu 24 marca 2017 r. dokonano zwrot tych środków na jego konto. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega oddaleniu. 3. Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że wniesiona skarga podlega opłacie. Na tej podstawie skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od wniesionej przez siebie skargi. Jednocześnie zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. - skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący wniósł skargę, został wezwany o uiszczenie wpisu od niej, czego nie uczynił. Bez wątpienia zatem przepis wyżej wskazany ma zastosowanie w sprawie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd I instancji wskazany wyżej przepis zastosował prawidłowo. Argumenty podniesione w zażaleniu na postanowienie w zakresie odrzucenia nieopłaconej skargi nie mogą zostać rozpatrzone na tym etapie postępowania. Obecnie istotne jest, że skarżący zobowiązany był skargę opłacić, czego nie uczynił. Nieopłacona skarga musiała zatem podlegać odrzuceniu. Skarżący wniósł z zażaleniu również o przywrócenie terminu do dokonania czynności, czyli wniesienia opłaty. Ta kwestia została już przez sąd rozpatrzona w postępowaniu w zakresie przywrócenia terminu do dokonania czynności. WSA w Gdańsku w postanowieniu z dnia 26 stycznia 2017 r., I SA/Gd 792/16, postanowił o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Niniejsze postępowanie dotyczy tylko formalnego odrzucenia nieopłaconej skargi. 4. Z wymienionych powodów oraz na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji