II FZ 235/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Antoni Hanusz, po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia P.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2019 r., sygn. akt III SA/Wa 298/17 w przedmiocie wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2018 r., sygn. akt III SA/Wa 298/17 w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 4 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie

1. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 24 stycznia 2019 r., III SA/Wa 298/17 wezwał P.K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 marca 2018 r., III SA/Wa 298/17, którym oddalono skargę skarżącego na postanowienie Ministra Rozwoju i Finansów z 4 listopada 2016 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. 2. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła skarżąca, domagając się jego uchylenia w całości. W zażaleniu zarzucono naruszenie przepisów które miały istotny wpływ na wynik sprawy tj.: – art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na bezzasadnym orzeczeniu o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, - art. 220 § 1 i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 216 i art. 218 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na ustaleniu wpisu sądowego w zawyżonej wysokości na skutek przyjęcia zawyżonej wartości przedmiotu zaskarżenia (należności pieniężnej) 3. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarżący stoi na stanowisku, że wpis sądowy został ustalony przedwcześnie, gdyż złożył on wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ponadto podnosi, że wpis sądowy został zawyżony na skutek przyjęcia zawyżonej wartości przedmiotu zaskarżenia (należności pieniężnej). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że wnosząc skargę kasacyjną od wyroku Sądu pierwszej instancji skarżący nie uiścił wymaganego prawem wpisu od tejże skargi kasacyjnej, wnioskując jednocześnie o zwolnienie go z tej opłaty. Wniosek skarżącego w przedmiocie prawa pomocy został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków (zarządzenie referendarza sądowego z 7 listopada 2018 r., postanowienie WSA utrzymujące je w mocy - 20 grudnia 2018 r.). Następnie Przewodniczący Wydziału - zarządzeniem z 24 stycznia 2019 r., wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. - wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Odpis ww. zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącego 13 lutego 2019 r. Niezrozumiałe są zatem wywody zażalenia dotyczące przedwczesnego ustalenia wpisu sądowego tj. przed rozpoznaniem wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Skoro przedstawiony powyżej przebieg czynności procesowych podejmowanych przez Sąd pierwszej instancji dowodzi, że wniosek skarżącego w przedmiocie prawa pomocy został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków. Tym samym prawidłowo Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 24 stycznia 2019 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego. Wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania unormowano w drodze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 cyt. rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stały, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. W świetle powyższego, należy uznać, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 stycznia 2019 r., o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w wysokości 100 zł było prawidłowe. Wskazując na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.