II FZ 191/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, , , po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Gl 1048/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 11 lipca 2017 r. nr (...) w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2017 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Przedmiotem zażalenia jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 18 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Gl 1048/17, w którym odrzucono skargę A. C. (dalej: skarżący, strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia 11 lipca 2017 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2017 r. W motywach orzeczenia Sąd podał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 24 października 2017 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca m.in. odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została dwukrotnie awizowana. Wobec nieodebrania jej w terminie została ona zwrócona do sądu. Wymagany wpis od skargi nie został uiszczony. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718; dalej: p.p.s.a.) skargę odrzucił, gdyż nie uiszczono od niej w terminie wymaganego wpisu. W zażaleniu na to postanowienie skarżący wskazał, że nie podjął korespondencji doręczanej "na P.", gdyż jego adres to (...) i w związku z tym wnosi o rozpoznanie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Jak bezsprzecznie wynika z akt sprawy, skarżący w skardze podał jako swój adres (...) P., ul. K. Zgodnie z art. 46 § 2 p.p.s.a. pierwsze pismo strony musi zawierać wskazanie adresu zamieszkania, a jeśli strona takiego adresu nie posiada, musi wskazać adres do korespondencji. Taki wymóg przewidziany jest po to, by sąd mógł skontaktować się korespondencyjnie ze skarżącym w celu podjęcia niezbędnych czynności procesowych w sprawie. Natomiast na podstawie art. 70 § 1 p.p.s.a. strony mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania lub adresu do doręczeń. W razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. W niniejszej sprawie, jak wynika z twierdzeń skarżącego zawartych w zażaleniu, nie wypełnił on obowiązku wskazania swojego adresu zamieszkania. Podał inny adres, co spowodowało, że skierowana do niego z sądu korespondencja ‒ wezwanie do uiszczenia wpisu ‒ nie została przez niego odebrana. Argumentacja skarżącego jest zresztą w tym zakresie niewiarygodna, gdyż ‒ jak wynika z akt sprawy ‒ odebrał on wszystkie inne pisma kierowane do niego z sądu na adres w P., tj. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis postanowienia o odrzuceniu skargi. W odpowiedzi na wezwanie konsekwentnie podał adres w P. Postępowanie sądowe jest postępowaniem sformalizowanym, co oznacza, że wszelkie czynności w tym postępowaniu muszą być wykonywane w stosownym terminie i w odpowiedniej formie. Strona, która zaniedba obowiązki procesowe, naraża się na konsekwencje, które wynikają ze stosownych przepisów prawa. Zgodnie z bezwzględnie obowiązującymi przepisami przytoczonymi przez Sąd pierwszej instancji sąd administracyjny nie może podjąć w sprawie żadnej czynności na skutek pisma (tu skargi), które nie zostało należycie opłacone (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Jeśli strona, mimo prawidłowego wezwania, nie uiści wpisu w zakreślonym w wezwaniu terminie, sąd jest zobowiązany taką skargę odrzucić (art. 220 § 3 p.p.s.a.), co w tej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach prawidłowo uczynił. Sąd pierwszej instancji prawidłowo bowiem podjął próbę doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu na adres wskazany przez skarżącego w skardze, a skarżący wezwania nie wypełnił. W takich okolicznościach sprawy niezasadne jest oczekiwanie skarżącego, aby Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 184 p.p.s.a. zażalenie oddalił.