II FSK 918/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Stefan Babiarz, , , po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku L.M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku oraz wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji w sprawie ze skargi kasacyjnej L.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 listopada 2019 r. sygn. akt I SA/Bd 435/19 w sprawie ze skargi L.M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 27 maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie solidarnej odpowiedzialności z podatnikiem byłego członka zarządu w podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku oraz decyzji organu I instancji.

W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 listopada 2019 r., I SA/Bd 435/19, L.M. (zwany dalej skarżącym) reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku oraz wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 22 lutego 2019 r. do czasu zakończenia postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku oraz wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 22 lutego 2019 r. W zakresie wniosku dotyczącego wstrzymania wykonania wyroku należy wskazać, że zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej jako: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Treść art. 61 § 3 p.p.s.a nie pozostawia wątpliwości, że odnosi się wyłącznie do aktów lub czynności organów administracji publicznej. Nie znajduje zastosowania do wyroków sądowych. Również w innych przepisach ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidziano możliwości wstrzymania nieprawomocnych orzeczeń sądu I instancji. Ustawodawca nie przewidział zatem możliwości skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku. Odnośnie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji, stwierdzić z kolei trzeba, że decyzja organu I instancji jest nieostateczna. Nieostateczne decyzje organów administracji co do zasady nie podlegają wykonaniu, co wynika z treści art. 239a) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm. - dalej: ord. pod. ). Wprawdzie przepis art. 239b) ord. pod. uprawnia organ podatkowy do nadania w ściśle określonych warunkach takiej nieostatecznej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, jednakże z akt niniejszej sprawy nie wynika, by decyzji organu I instancji taki rygor został nadany. Jako decyzja nieostateczna decyzja ta nie podlega wykonaniu. Ustawodawca nie przewidział możliwości skutecznego złożenia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji nieostatecznej, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności, bez względu na argumentację strony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a.