II FSK 87/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Kolanowski po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 września 2023 r., sygn. akt II FSK 87/23 w sprawie ze skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 682/22 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 31 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 2 lipca 2014r. do 30 czerwca 2015r. postanawia: oddalić wniosek o uzupełnienie wyroku.

Wyrokiem z dnia 1 września 2023 r., sygn. akt II FSK 87/23, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną P. S.A. z siedzibą w W. w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: organ, DIAS) z dnia 31 marca 2022 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za okres od 2 lipca 2014 r. do 30 czerwca 2015 r. Pismem z dnia 12 grudnia 2023 r. DIAS wniósł na podstawie art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." o uzupełnienie powyższego wyroku w zakresie rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego. Organ wskazał, że Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wyroku odnotował fakt wniesienia przez DIAS odpowiedzi na skargę kasacyjną oraz złożenia w niej wniosku o zasądzenie na rzecz organu zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. DIAS stwierdził, że w związku z oddaleniem skargi kasacyjnej podatnika w wyroku powinno znaleźć się rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego, zgodnie z art. 204 pkt 1) p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest niezasadny. Stosownie do treści art. 204 pkt 1) p.p.s.a., w razie oddalenia skargi kasacyjnej, strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ – jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę. Jak wynika z zacytowanego wyżej przepisu in fine, zwrot kosztów postępowania kasacyjnego przysługuje organowi tylko w przypadku, gdy zaskarżony kasacyjnie został wyrok oddalający skargę. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi kasacyjnej był natomiast wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w którym Sąd ten uchylił decyzję DIAS w Katowicach z dnia 31 marca 2022 r. W takim przypadku przepisy ustawy p.p.s.a. nie przewidują obowiązku zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Pogląd ten jednolicie prezentowany jest w orzecznictwie i piśmiennictwie. Wskazuje się w szczególności na potrzebę ścisłego stosowania art. 204 p.p.s.a. "Takie stanowisko wynika zarówno z kazuistycznego sposobu jego sformułowania, podobnie jak art. 203 p.p.s.a., jak również z faktu, że oba te przepisy dotyczą obowiązków nakładanych na strony postępowania sądowoadministracyjnego. W wyroku z 29.09.2005 r., FSK 2285/04, CBOSA, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zgodnie z art. 204 p.p.s.a. strona wnosząca skargę kasacyjną jest zobowiązana zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez organ tylko w przypadku, gdy zaskarżyła skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę, nie ma natomiast takiego obowiązku, gdy przedmiotem zaskarżenia był wyrok takiego sądu uchylający zaskarżoną decyzję." (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, LEX/el. 2021, art. 204.). Naczelny Sąd Administracyjny nie zasądził zatem kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz organu, który faktycznie wygrał sprawę, ale wydał błędną decyzję. Jak zasadnie stwierdził NSA w wyroku z dnia 4 stycznia 2006 r. sygn. akt I FSK 394/05 (CBOSA) "w przypadku wygrania przez organ administracji sprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w związku ze skargą kasacyjną strony przeciwnej od wyroku niekorzystnego dla organu, z powodu błędnie podjętego indywidualnego aktu administracyjnego, zwrot kosztów postępowania kasacyjnego temu organowi nie przysługuje.". Wobec braku podstawy prawnej dla zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w rozpoznawanej sprawie, Naczelny Sąd Administracyjny nie zawarł postanowienia o kosztach w sentencji wyroku. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek na podstawie art. 184 w zw. z art. 157 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a.