II FSK 3044/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Beata Cieloch, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia NSA del. Zbigniew Romała (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku "B." S.A. z siedzibą w B. o skierowanie sprawy na rozprawę w sprawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Izby Finansowej Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 2021 r. sygn. akt II FSK 3044/20 w przedmiocie skierowania sprawy na posiedzenie niejawne w składzie trzech sędziów w sprawie ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1313/18 w sprawie ze skargi "B." S.A. z siedzibą w B. na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 2 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2006 r. postanawia: oddalić wniosek o skierowanie sprawy na rozprawę.

Wyrokiem z dnia 27 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Kr 1313/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skarg "B." S.A. z siedzibą w B. (dalej: "Skarżąca") na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 2 października 2018 r. w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 2006 r. oraz określenia wysokości odsetek od zaniżonych zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za 2006 r., uchylił zaskarżone decyzje. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wywiódł Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Krakowie. Z uwagi na § 1 pkt 2 Zarządzenia nr 39 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 października 2020 r. w sprawie odwołania rozpraw oraz wdrożenia w Naczelnym Sądzie Administracyjnym działań profilaktycznych służących przeciwdziałaniu potencjalnemu zagrożeniu zakażenia wirusem SARS-CoV-2 w związku z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym (dalej: "Zarządzenie nr 39"), na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1842) - dalej: "ustawa z 2 marca 2020 r.", sprawa została skierowana na posiedzenie niejawne w składzie trzech sędziów. W odpowiedzi na zawiadomienie o skierowaniu sprawy na posiedzenie niejawne Skarżąca wniosła o rozpoznanie sprawy na rozprawie, podnosząc że taki sposób procedowania jest najwłaściwszy z uwagi na wyjątkową zawiłość sprawy oraz szczególny (nietypowy) przebieg postępowania, jaki miał miejsce w jej obrębie (odrzucenie skargi kasacyjnej, a następnie jej rozpatrzenie w wyniku skargi wznowieniowej opartej na orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega oddaleniu. W dniu 16 października 2020 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego wydał zarządzenie nr 39 w sprawie odwołania rozpraw oraz wdrożenia w Naczelnym Sądzie Administracyjnym działań profilaktycznych służących przeciwdziałaniu potencjalnemu zagrożeniu zakażenia wirusem SARS-CoV-2 w związku z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym (zarządzenie dostępne jest na stronie http://www.nsa.gov.pl/). Zarządzenie to zostało wydane w związku z intensyfikacją rozwoju epidemii i wprowadzeniem dodatkowych ograniczeń, nakazów i zakazów związanych z objęciem Miasta Stołecznego Warszawy obszarem czerwonym, o którym mowa w § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 1758 z późn. zm.). Mając na względzie zalecenia właściwych organów sanitarno-epidemiologicznych wydanych wobec istotnego zagrożenia zakażeniem wirusem SARS-CoV-2, na podstawie art. 34 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2176 oraz z 2020 r. poz. 190 i 568) - dalej: "P.u.s.a.", Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządził w § 1 pkt 1 i 2 Zarządzenia nr 39, że z dniem 17 października 2020 r. w Naczelnym Sądzie Administracyjnym: odwołuje się rozprawy, kontynuując działalność orzeczniczą Sądu w trybie rozpoznawania spraw na posiedzeniach niejawnych. Zgodnie ze wskazaną wyżej regulacją brak jest podstaw do uzależnienia rozpatrzenia sprawy od zgody lub sprzeciwu strony. Przez skierowanie sprawy na posiedzenie niejawne strona nie zostaje pozbawiona prawa do sądu, w dalszym ciągu może ona np. na podstawie art. 106 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) - dalej: "P.p.s.a.", wnioskować o przeprowadzenie dowodów, składać swoje wypowiedzi na piśmie, zgłaszać swoje żądania i wnioski oraz składać wyjaśnienia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 30 listopada 2020 r. sygn. akt II OPS 6/19 (LEX nr 3085952) - przepis art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. należy traktować jako "szczególny" w rozumieniu art. 10 i art. 90 § 1 P.p.s.a. Prawo do publicznej rozprawy nie ma charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniu, w tym także ze względu na treść art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w którym jest mowa o ograniczeniach w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolności i praw, gdy jest to unormowane w ustawie oraz tylko wtedy, gdy jest to konieczne w demokratycznym państwie m.in. dla ochrony zdrowia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z 2 marca 2020 r. i w zw. z art. 34 § 2 P.u.s.a. oraz w związku § 1 pkt 2 Zarządzenia nr 39, postanowił jak w sentencji.