II FSK 2603/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Kolanowski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku F. z siedzibą w W. w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej A.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 31 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Lu 129/20 w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 20 grudnia 2019 r. nr 0601-IOD-1.611.11.2019.4 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: dopuścić F. z siedzibą w W. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Wyrokiem z dnia 31 lipca 2020 r., sygn. akt I SA/Lu 129/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę A.G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 20 grudnia 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. Od powyższego wyroku Skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismem z 21 kwietnia 2023 r. F. z siedzibą w W. złożyła wniosek o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Uzasadniając swój wniosek argumentowała, że przedmiotowa sprawa ma istotne znaczenie nie tylko dla strony postępowania, gdyż dotyczy sposobu dokonywania wykładni prawa i oceny działań organów podatkowych, co rzutuje na bezpieczeństwo obrotu prawnego w Polsce. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Możliwość udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym organizacji społecznej reguluje art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259; dalej: "p.p.s.a."). Przepis ten statuuje przesłankę warunkującą dopuszczenie organizacji społecznej do tego postępowania, to jest gdy sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności tej organizacji. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 2023 r. poz. 166; dalej: "u.o.f.") fundacje mogą być ustanowione dla realizacji zgodnych z podstawowymi interesami Rzeczypospolitej Polskiej celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich jak: ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, opieka i pomoc społeczna, ochrona środowiska oraz opieka nad zabytkami. Cele te określa ustalony przez fundatora statut (art. 5 ust. 1 u.o.f.). W statucie Fundacji wskazano, że jej celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony podatników, zaś sposobem realizacji tego celu jest między innymi wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem oraz występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika postępowania na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 p.p.s.a. Porównanie zakresu działalności Fundacji z przedmiotem rozstrzyganej sprawy prowadzi do wniosku, że mieści się ona w zakresie statutowej działalności Fundacji. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.