II FZ 40/23

Dnia 26 maja 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Bk 74/23 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2020 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 9 marca 2023 r. sygn. akt I SA/Bk 74/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił zażalenie J. W. (dalej jako "Skarżący") na postanowienie tegoż Sądu z dnia 23 lutego 2023 r. oddalające wniosek o przeprowadzenie mediacji. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 23 lutego 2023 r. sygn. akt I SA/Bk 74/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek Skarżącego o przeprowadzenie mediacji w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2022 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2020 r. W dniu 3 marca 2023 r. Skarżący złożył zażalenie na to postanowienie. Sąd pierwszej instancji – powołując się na art. 178, art. 197 § 2 oraz art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "P.p.s.a." – stwierdził, że złożone przez Skarżącego zażalenie nie może być uznane za skuteczny i prawidłowy środek odwoławczy. W świetle przepisów regulujących procedurę sądowoadministracyjną bezsporne jest bowiem, że postanowienia oddalające wniosek o przeprowadzenie mediacji nie mieszczą się w katalogu przypadków, dla których ustawodawca przewidział dopuszczalność złożenia zażalenia. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący wniósł o jego uchylenie w całości oraz o złożył ponowny wniosek o przeprowadzenie mediacji. W uzasadnieniu przedstawił argumenty na poparcie swojego stanowiska. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie należy wskazać, że rozpoznając niniejsze zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny odnosi się jedynie do kwestii odrzucenia zażalenia na postanowienie oddalające wniosek Skarżącego o przeprowadzenie mediacji. Stosownie do art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje więc na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego jedynie w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie. Powołana wyżej ustawa nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie oddalenia wniosku o przeprowadzenie mediacji. W takiej sytuacji należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny zasadnie zażalenie Skarżącego odrzucił. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. [pic]