II FSK 2365/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Jerzy Rypina, , , po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku J.C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Gd 1409/13 w sprawie ze skargi J.C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 20 sierpnia 2013 r. nr ... w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

UZASDNIENIE W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2014 r. (sygn. akt I SA/Gd 1409/13) oddalającego skargę J.C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 20 sierpnia 2013 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych jej autor zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania przedmiotowej decyzji jak również decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia 30 kwietnia 2013 r. W uzasadnieniu wniosku o wstrzymanie wskazano, że przemawiają za tym niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w szczególności wysoka kwota zaległości podatkowej, którą można odnieść do kwoty rzeczywiście osiąganego przez skarżącą aktualnie dochodu. Wyjaśniono, że dane dotyczące sytuacji materialnej skarżącej wynikają z zeznań podatkowych i deklaracji podatkowych będących w posiadaniu organów podatkowych, jak również z akt sprawy. Dodano, iż wysokość zaległości podatkowej wynikającej ze skarżonej decyzji ostatecznie przekracza możliwości płatnicze skarżącej. Strona poinformowała, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w dniu 25 maja 2012 r. na wniosek męża skarżącej przeksięgował kwotę 76.915 zł na poczet podatku wynikającego z korekty zeznania PIT-36L za 2007 r. złożonego przez nią. Skarżąca wystąpiła do organu podatkowego z wnioskiem o rozłożenie na raty zaległości podatkowej objętej kwestionowaną decyzją wraz z odsetkami za zwłokę. W dalszej części uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji szczegółowo przedstawiono przebieg postępowania egzekucyjnego jakie prowadzone było na podstawie tytułów wykonawczych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie jest zasadny. Wniesienie skargi do sądu ze względu na treść art. 61 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), dalej: P.p.s.a. nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Zasadą jest zatem wykonalność decyzji ostatecznej. Sąd jednak może, choć nie musi, stosownie do treści art. 61 § 3 P.p.s.a. na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Jak wynika z tego przepisu, przesłanką wstrzymania zaskarżonego aktu jest zajście niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przechodząc zaś do rozpoznania wniosku strony zacząć trzeba od uwagi, iż z w/w art. 61 § 3 P.p.s.a., wynika, że wnioskodawca powinien uprawdopodobnić istnienie przesłanek w nim określonych. Stosownie bowiem do jego treści sąd może na wniosek strony skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Użyte więc w tym przepisie pojęcia nieostre, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wymagają skonkretyzowania w postaci argumentacji strony skarżącej, względnie gdy okaże się to konieczne, zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów W niniejszej sprawie strona nie uprawdopodobniła możliwości zaistnienia przesłanek wskazanych w w/w przepisie. Pełnomocnik wnoszącej skargę kasacyjną do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie załączył żadnego, poza znajdującymi się w aktach sprawy deklaracjami podatkowymi za 2012 r. oraz wnioskiem o rozłożenie na raty zaległości podatkowej wraz z odsetkami, dokumentu obrazującego jej sytuację majątkową. Sąd nie wie, jak kształtują się jej wydatki i czy posiada jakikolwiek majątek ruchomy bądź nieruchomy. Same zeznania podatkowe nie obrazują sytuacji majątkowej podatniczki. Autor skargi kasacyjnej we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przedstawił szczegółowo przebieg postępowania egzekucyjnego natomiast nie jest wiadome na czym będzie polegało niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków będących konsekwencją wykonania decyzji. Należy zaznaczyć, że te same powody były przyczyną odmowy wstrzymania decyzji w postanowieniu z dnia 4 grudnia 2013 r. wydanym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, jak i w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 maja 2014 r., wydanym na skutek wniesionego zażalenia. W tym stanie rzeczy należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a.