II FSK 2286/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik, , , po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej K. S.A. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 838/12 w sprawie ze skargi Wójta Gminy M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 18 maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić K. S.A. z siedzibą w K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych).

Wyrokiem z dnia 7 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Gl 838/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, uchylił zaskarżone przez Wójta Gminy M. postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 18 maja 2012 r., w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Od powyższego wyroku K. S.A. z siedzibą w K. (uczestnik postępowania) w dniu 13 maja 2013 r. wniosła skargę kasacyjną. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 maja 2013 r. wydanego przez Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwano pełnomocnika K. S.A. do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu uczestnika postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono dnia 20 maja 2013 r. Zostało ono bez odpowiedzi ze strony uczestnika postępowania. Zarządzeniem z dnia 18 lipca 2013 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przekazał skargę kasacyjną uczestnika postępowania wraz z aktami sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu już przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, bowiem nie spełniała wymogów formalnych. Podkreślić bowiem należy, że zgodnie z art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma procesowego (art. 46 p.p.s.a.), a ponadto zawierać: a) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, b) wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości czy w części, c) przytoczenie podstaw kasacyjnych, d) ich uzasadnienie oraz e) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W przypadku złożenia skargi (skargi kasacyjnej) przez pełnomocnika działającego w imieniu osoby prawnej (art. 34 p.p.s.a.) przy dokonaniu pierwszej czynności, pełnomocnik jest obowiązany oprócz pełnomocnictwa dołączyć dokument wskazujący umocowanie osób upoważnionych do działania w imieniu tej osoby prawnej. Natomiast stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z tym, że jeżeli braki ma pismo będące np. skargą (skargą kasacyjną), przewodniczący, wzywając do uzupełnienia braków takiego pisma, poucza o rygorze odrzucenia skargi (skargi kasacyjnej), a nie pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy K. S.A. (uczestnik postępowania) złożyła na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w dniu 7 marca 2013 r. pełnomocnictwo nr [...] o następującym brzemieniu: "K. S.A. ustanawia pełnomocników w zawisłej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach sprawie sygn. akt I SA/Gl 838/12: Pana J. K. – radcę prawnego, Pana J. G. – doradcę podatkowego (...) (k-35 akt sądowych)". W imieniu Spółki skargę kasacyjną złożył radca prawny – J. K. Z brzmienia cytowanego pełnomocnictwa nie wynikało jednak umocowanie do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku wydanego w sprawie I SA/Gl 838/12. Wobec tego zarządzeniem z dnia 14 maja 2013 r. (k- 93 akt sądowych) Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał pełnomocnika uczestnika postępowania do złożenia właściwego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu spółki przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, wskazując jednocześnie termin i rygor jego niezachowania. Wezwanie do usunięcia braków doręczono pełnomocnikowi spółki prawidłowo w dniu 20 maja 2013 r. (k-95). Brak formalny nie został jednak uzupełniony. W tak zatem ustalonym stanie faktycznym należy stwierdzić, że wobec nie uzupełnienia w terminie braku formalnego skargi kasacyjnej, nie spełnia ona wymogów, o których mowa w art. 176 w zw. z art. 46 § 3 w związku z art. 37 § 1 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącej całego uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej rozstrzygnięto w pkt 2 sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.